Решение по делу № 2А-814/2023 от 24.07.2023

Дело №а-814/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000779-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 24 июля 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Школенко З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивируя его тем, что административный истец является владельцем гаража площадью 26,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж расположен в ГСК Южный, земельный участок под ним был предоставлен на основании решения исполнительного комитета Приморско-Ахтарского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гаражного кооператива по <адрес>, избранного правления ГК общим собранием». В целях реализации права на оформление в собственность гаража и земельного участка под ним административный истец обратился в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и схемой о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов. К заявлению были приложены копия паспорта истца, копия доверенности представителя, копия технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ и схема расположения земельного участка. В представленных документах усматривается наличие оснований предоставления земельного участка под гаражом в собственность бесплатно, предусмотренных вышеуказанным законом о «гаражной амнистии». Применительно к поданным административным истцом документам он имеет право воспользоваться бесплатной передачей в собственность земельного участка под гаражом и оформлению гаража в упрощенном порядке на основании следующего:

- земельный участок для строительства гаражей был выделен решением исполнительного комитета Приморско-Ахтарского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гаражного кооператива по <адрес>, избранного правления ГК общим собранием» (пп. 2 п. 2 ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ);

- гараж является капитальным строением, построенным в 2002 г., т.е. до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что техническая инвентаризация гаража проведена до ДД.ММ.ГГГГ (пп. 2 п. 2, п. 4, п. 5 ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ);

- документом, подтверждающим передачу гаража административному ответчику предыдущим владельцем, является договор купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ (п. 16 ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на поданное заявление ФИО1 административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на то, что документы, подтверждающие его право на строение, ФИО1 не представлены.

По мнению административного истца, данный отказ не соответствует статье 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; неправомерно выданный ответ не позволяет ему реализовать свое право на оформление принадлежащего ему гаража и земельного участка под ним в упрощенном порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ в рамках действия «гаражной амнистии».

В этой связи административный истец просит суд признать незаконным ответ административного ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления», обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского район устранить допущенное нарушение, согласовать предоставление земельного участка без проведения торгов («гаражная амнистия»), общей площадью 30 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, гараж №, для хранения автотранспорта.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц: административного истца, представителя административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела; на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, документы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец является владельцем гаража площадью 26,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, гараж №.

Гараж расположен в ГСК Южный, земельный участок под ним был предоставлен для размещения гаражей на основании решения исполнительного комитета Приморско-Ахтарского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гаражного кооператива по <адрес>, избранного правления ГК общим собранием».

В целях реализации права на оформление в собственность гаража и земельного участка под ним административный истец обратился в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и схемой о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов. К заявлению были приложены копия паспорта истца, копия доверенности представителя, копия технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ и схема расположения земельного участка.

В подтверждение своего права на данный капитальный гараж административный истец ссылается на договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако судом установлено, что представленный административным истцом договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не прошел государственную регистрацию, несмотря на то, что на указанную дату уже действовали требования п. 1 ст. 131 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) о государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как установлено п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Следовательно, право собственности на указанный гараж у административного истца только на основании заключения (подписания) договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ не возникло.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Таких действий административным истцом не предпринято, право на гараж в едином государственном реестре не зарегистрировано.

Таким образом, изложенные в административном исковом заявлении доводы административного истца о нарушении оспариваемым отказом административного ответчика положений ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ и незаконности отказа в согласовании ему предоставления земельного участка в собственность без торгов по «гаражной амнистии» не соответствуют действительности, в связи с чем, учитывая фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, оснований для признания оспариваемого отказа незаконным у суда не имеется.

В связи с изложенным, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров