РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность транспортному налогу за 2018 год в размере 32 055 рублей и пени за период с 03 по 26 декабря 2019 года в размере 154 рубля 40 копеек, пени за период с 03 декабря 2019 года по 24 декабря 2021 года в размере 2 856 рублей 27 копеек, всего 33 235 рублей 67 копеек, а также восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления. В обоснование административного иска налоговым органом указано, что административным ответчиком своевременно не исполнена обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем ему были начислены пени. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган не обращался в связи с пропуском срока.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для обращения налоговой инспекции (как контрольного органа) в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, а требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.

Статья 57 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3, подпункт 1 пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьёй 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент возникновения спорных правоотношений являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, соответственно обязан был уплачивать транспортный налог.

Транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <***> относятся к категории налогообложения «Грузовые автомобили с мощностью двигателя свыше 200л.с. до 250л.с. включительно».

В соответствии со статьей 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или одну единицу транспортного средства, налоговые ставки, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз, в случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2002 года №62-ОЗ «О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в 2018 году налоговая ставка по объекту налогообложения «Грузовые автомобили с мощностью двигателя свыше 200л.с. до 250л.с. включительно» установлена в размере 65 рублей с каждой лошадиной силы.

Согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пункт 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Таким образом, обязанность по уплате транспортного налога возникает у гражданина только с момента получения налогового уведомления, а направление налоговым органом требования об уплате налоговой задолженности, является первым и обязательным этапом его принудительного взыскания.

22 сентября 2017 года на имя административного ответчика было сформировано налоговое уведомление №78952803 о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год в размере 30 225 рублей.

14 августа 2018 года на имя административного ответчика было сформировано налоговое уведомление №45219772 о необходимости уплаты транспортного налога за 2017 год в размере 30 225 рублей.

10 июля 2019 года на имя административного ответчика было сформировано налоговое уведомление №35930770 о необходимости уплаты транспортного налога за 2018 год в размере 30 225 рублей.

Уведомление было направлено налогоплательщику посредствам Почты России 23 июля 2019 года (почтовый идентификатор №).

01 сентября 2020 года на имя административного ответчика было сформировано налоговое уведомление №53285681 о необходимости уплаты транспортного налога за 2019 год в размере 30 225 рублей.

Уведомление было направлено налогоплательщику посредствам Почты России 30 сентября 2020 года (почтовый идентификатор №).

01 сентября 2021 года на имя административного ответчика было сформировано налоговое уведомление № о необходимости уплаты транспортного налога за 2020 год в размере 30 225 рублей.

Уведомление было направлено налогоплательщику посредствам Почты России 07 октября 2021 года (почтовый идентификатор №).

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 27 декабря 2019 года сформировано требование №167043 об уплате ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 30 225 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 03 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года в размере 154 рубля 40 копеек с установленным сроком его исполнения до 19 февраля 2020 года.

Доказательств направления указанного требования в адрес налогоплательщика налоговым органом суду представлено не было.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 25 декабря 2021 года сформировано требование №123757 об уплате ФИО1 пени по транспортному налогу из расчета суммы транспортного налога 30225 рублей за период с 03 декабря 2019 года по 24 декабря 2021 года в размере 10 463 рубля 17 копеек с установленным сроком его исполнения до 17 февраля 2022 года.

Требование было направлено налогоплательщику посредствам Почты России 29 декабря 2021 года (почтовый идентификатор №).

Взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регулируется статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая приведенные положения законодательства, срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 по требованию №167043 истек 19 августа 2020 года (19 февраля 2020 года + 06 месяцев), срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 по требованию №123757 истек 17 августа 2022 года (17 февраля 2022 года + 06 месяцев).

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье о взыскании задолженности с ФИО1 по вышеназванным требованиям налоговый орган не обращался.

С настоящим иском в Нижневартовский городской суд Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 обратилась 21 июля 2023 года, то есть с пропуском срока около трех лет по первому требованию, и пропуском срока более чем на 11 месяцев по второму требованию.

Ссылки налогового органа как на уважительные причины пропуска срока обращения в суд на то, что функции по взысканию налоговой задолженности были переданы ему Приказом УФНС по ХМАО - Югре от 12 августа 2021 года № 02-40/128@ только с 01 ноября 2021 года суд считает необоснованными, так как не ясно, как именно дата создания Долгового центра влияет на пропуск срока обращения в суд (имеется ли ввиду недостаточная компетентность новых специалистов, недостаточность полученных из других налоговых органов данных о задолженности налогоплательщиков, большой объем работы или что – то иное).

Как следует из вышеуказанного приказа УФНС по ХМАО – Югре, целью создания МРИ ФНС России № 10 явилась надлежащая организация взыскания налоговой задолженности с физических лиц Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что требование об уплате налога № 123757 от 25 декабря 2021 года было своевременно сформировано и направлено налогоплательщику именно административным истцом (МРИ ФНС № 10 по ХМАО – Югре) в период осуществления вверенной ему деятельности на основании имеющейся у налогового органа информации о виде и основаниях налога, подлежащего уплате административным ответчиком, срок исполнения требования установлен также самим административным истцом.

По какой причине контроль за исполнением указанного требования не был осуществлен налоговым органом в течение последующего календарного года, и в связи с какими обстоятельствами был значительно пропущен срок обращения в суд, административный ответчик не указал.

Кроме того, ссылки налогового органа как на уважительные причины пропуска срока обращения в суд на то, что функции по централизованной печати и рассылке налоговых документов переданы с 2014 года ФКУ «Налог – Сервис», а функции по взысканию налоговой задолженности были переданы административному истцу с 01 ноября 2021 года суд также считает необоснованными, так как целью распределения функций внутри органов налоговой системы явилось повышение качества контроля и взыскания налогов, а, отсутствие взаимодействия между органами налоговой системы в части своевременной реализации последовательных этапов взыскания налога с граждан и ненадлежащая организация контроля за взысканием налогов, уважительными причинами пропуска срока обращения в суд не являются

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих направление и (или) вручение административному ответчику требования №167043 от 27 декабря 2019 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 год суду представлено не было, следовательно, в связи с нарушением порядка ее взыскания право на взыскание этой недоимки налоговым органом утрачено. И поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2018 год, пени по транспортному налогу за 2018 год отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.