Решение по делу № 2-692/2023 от 23.05.2023

К делу №2-692/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 23 мая 2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 к администрации МО Тихорецкий район о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 просят суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членами его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, кадастровый №, общей площадью 79,1 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, ФИО2 не явились, были своевременно и надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – ФИО3 не явилась, была своевременно и надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из искового заявления следует, что 15 марта 2016 года между ФИО1 и МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и администрацией муниципального образования Тихорецкий район заключено соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений №48. Предметом договора являются совместные действия сторон, направленные на укомплектование МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» специалистами в целях организации оказания населению доступной и качественной медико-санитарной помощи, а также обеспечение работника служебным жилым помещением в порядке, установленном муниципальными правовыми актами МО Тихорецкий район. Согласно пункту 2.1 соглашения администрация в течение двух лет со дня заключения соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем. Пунктом 2.3 соглашения предусмотрено, что по истечении семи лет непрерывной работы работник имеет право обратиться с письменным заявлением в администрацию о приватизации занимаемого им служебного жилого помещения. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 14.04.2016 года №448 «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении», ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении. Дата принятия на учет 01.04.2016 года 12 часов 25 минут. 26.08.2019 года постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район №1350 от 26.08.2019 года истец был снят с учета в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении. Данное постановление было обжаловано через судебные органы и решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 21.11.2019 года к делу №2-1263/2019 было принято обязать администрацию МО ТР исполнить соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных помещений №48 от 15.03.2016 года и обеспечить ФИО1 служебным жилым помещением, заключив с ним договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления. Решение суда к делу №2-1263/2019 вступила в законную силу 08.06.2020 года. На основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 10 августа 2021 года №1466 «О предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения» между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и истцом заключен договор найма служебного жилого помещения от 12 августа 2021 года №4. По условиям договора найма, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, кадастровый №, для временного проживания в нем.

По условиям соглашения от 15 марта 2016 года администрация предоставляет ФИО1 служебное жилое помещение по договору найма на период трудовых отношений с МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», а по истечении семи лет непрерывной работы в указанном медицинском учреждении, передать жилое помещение в собственность работника медицинского учреждения в порядке приватизации. При заключении соглашения, ответчик был ознакомлен с условиями соглашения, и, подписывая его, тем самым согласился его условиями, в том числе, правом работника на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения.

13.03.2023 года истец обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, ранее переданного по договору найма. По результатам рассмотрения заявления письмом №1994 от 23.03.2023 года администрация Муниципального образования Тихорецкий район, отказала в предоставлении в собственность (приватизации) жилого помещения, ссылаясь на следующее.

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 декабря 2018 года № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в собственность субъекта Российской Федерации - Краснодарский край. Приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11 декабря 2018 года № 6822 «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, что повлекло потерю истцом статуса работника муниципального учреждения. Истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК, и как работник государственного учреждения не имеет права приватизации, поскольку в силу п. 4.4. Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде МО Тихорецкий район, право на приватизацию служебных жилых помещений имеют работники муниципальных учреждений муниципального образования Тихорецкий район. Таким образом, по независящим от ФИО1 причинам, последний оказался лишен возможности получить в пользование жилое помещение, и реализовать право на приватизацию такого жилого помещения. Ситуация, при которой ФИО1 не может реализовать право на приватизацию жилого помещения, возникла не по его вине. ФИО1 добросовестно и непрерывно отработал срок, предусмотренный Соглашением о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от года № 48, и продолжает трудиться на территории Тихорецкого района. ФИО1 в приватизации жилых помещений ранее не участвовал, следовательно, право на участие в приватизации у него имеется, соответственно, основываясь на положениях ст.12 ГК РФ и вышеуказанных правовых норм истец полагает, что имеет возможность просить суд признать право на приватизацию жилого помещения, кадастровый №, общей площадью 79,1 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>. Занимаемая семьей истца квартира относится к категории жилых помещений, подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», отказ в предоставлении указанного жилого дома в порядке приватизации нарушает право истца на приватизацию квартиры и является неправомерным. Предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем, и возможность его приватизации является важным условием для трудоустройства истца в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ». Истец полагает, что уклонение администрации от исполнения взятых на себя обязательств по соглашению является существенным нарушением его прав и законных интересов. Обеспечение жилым помещением медицинских работников является одной из важных задач государства и защите подлежат законные интересы как граждан, проживающих в муниципальном образовании, так и медицинских работников. Истец в полном объеме выполнил взятые на себя обязательства по соглашению о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от 15 марта 2016 года № 48, однако администрация муниципального образования Тихорецкий район уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств по приватизации указанного жилого помещения, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО Тихорецкий район не явился, предоставил возражения на исковое заявление, из которых следует, что администрация муниципального образования Тихорецкий район не согласна с исковыми требованиями ФИО1 о признании права общедолевой собственности на жилое помещение в прядке приватизации и возражает против их удовлетворения по следующим основаниям. 15 марта 2016 года между ФИО1 и МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и Администрацией заключено соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений №48. Предметом соглашения являются совместные действия сторон, направленные на укомплектование МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» специалистами в целях организации оказания населению доступной и качественной медико-санитарной помощи, а также обеспечение работника служебным жилым помещением в порядке, установленном муниципальными правовыми актами МО Тихорецкий район. Согласно пункту 2.1 соглашения, администрация в течение двух лет со дня заключения соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 14 апреля 2016 года № 448 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении. На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 декабря 2018 года № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в собственность Краснодарского края, приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11 декабря 2018 года № 6822 «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края. В соответствии с пунктом 4.4 положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Тихорецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 3 ноября 2011 года №406, служебные жилые помещения предоставляются, в том числе, работникам муниципальных учреждений муниципального образования Тихорецкий район. При утрате истцом статуса работника муниципального учреждения он утратил право на предоставление ему жилого помещения. 21 ноября 2019 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края по делу №2-1263/2019 обязал администрацию исполнить соглашение и обеспечить истца служебным жилым помещением, заключив с ним договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления. Во исполнение решения суда администрация передала истцу во временное владение и пользование жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от 2 августа 2019 года № 1196 утвержден Порядок приватизации служебных помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район. Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что решение о предоставлении служебного жилого помещения в собственность принимается постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район при одновременном соблюдении следующих условий на дату принятия указанного решения: наличие у заявителя статуса и оснований, дававших ему право на получение служебного жилого помещения; наличие у заявителя стажа работы не менее семи лет в должности, занимаемой на дату предоставления служебного жилого помещения; отсутствие задолженности по оплате служебного жилого помещения и коммунальных услуг. Принимая во внимание, что истец утратил статус работника муниципального учреждения МО Тихорецкий район, администрация считает исковое заявление о признании права общей долевой собственности ФИО1 и членов его семьи в прядке приватизации не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица - ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений».

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2016 года между ФИО1 и МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и администрацией МО Тихорецкий район заключено соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений №48.

Предметом договора являются совместные действия сторон, направленные на укомплектование МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» специалистами в целях организации оказания населению доступной и качественной медико-санитарной помощи, а также обеспечение работника служебным жилым помещением в порядке, установленном муниципальными правовыми актами МО Тихорецкий район.

Согласно пункту 2.1 соглашения администрация в течение двух лет со дня заключения соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем.

Пунктом 2.3 соглашения предусмотрено, что по истечении семи лет непрерывной работы работник имеет право обратиться с письменным заявлением в администрацию о приватизации занимаемого им служебного жилого помещения.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 14.04.2016 года №448 «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении», ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

Дата принятия на учет 01.04.2016 года 12 часов 25 минут.

26.08.2019 года постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район №1350 от 26.08.2019 года истец был снят с учета в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении. Данное постановление было обжаловано через судебные органы и решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 21.11.2019 года к делу №2-1263/2019 было принято обязать администрацию МО ТР исполнить соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных помещений №48 от 15.03.2016 года и обеспечить ФИО1 служебным жилым помещением, заключив с ним договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления. Решение суда вступило в законную силу.

На основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 10 августа 2021 года №1466 «О предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения» между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и истцом заключен договор найма служебного жилого помещения от 12 августа 2021 года №4.

По условиям договора найма, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, кадастровый №, для временного проживания в нем.

По результатам рассмотрения заявления письмом №1994 от 23.03.2023 года администрация МО Тихорецкий район, отказала в предоставлении в собственность (приватизации) жилого помещения.

Истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК, и как работник государственного учреждения не имеет права приватизации, поскольку в силу п. 4.4. Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде МО Тихорецкий район, право на приватизацию служебных жилых помещений имеют работники муниципальных учреждений МО Тихорецкий район.

Занимаемая семьей истца квартира относится к категории жилых помещений, подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», отказ в предоставлении указанного жилого дома в порядке приватизации нарушает право истца на приватизацию квартиры и является неправомерным.

Суд полагает, что по независящим от истцов причинам, они оказались лишены возможности получить в пользование жилое помещение, и реализовать право на приватизацию такого жилого помещения.

ФИО1 добросовестно и непрерывно отработал срок, предусмотренный соглашением о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от 15.03.2016 года №48 и продолжает трудиться на территории Тихорецкого района.

Предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем, и возможность его приватизации является важным условием для трудоустройства ФИО1 в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ».

Суд считает, что уклонение администрации от исполнения взятых на себя обязательств по соглашению является существенным нарушением его прав и законных интересов.

ФИО1 с членами семьи в приватизации жилых помещений ранее не участвовали, следовательно, право на участие в приватизации у них имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает возможным признать за ФИО1 и членами его семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО5, право общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, кадастровый №, общей площадью 79,1 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к администрации МО Тихорецкий район о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членами его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, кадастровый №, общей площадью 79,1 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина