2а-2420/2022

50RS0046-01-2022-002974-98

(Копия)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 25 октября 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при помощнике судьи Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СМО по ИДРЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении взыскателю и должнику постановления о замене должника и взыскателя с ДД.ММ.ГГГГ, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несвоевременном издании и направлении сторонам постановления о возобновлении исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ не совершении исполнительного действия, направленного на исполнение требований исполнительного документа, обязании устранить нарушения путем своевременного рассмотрения ходатайств и заявлений административного истца, своевременного уведомления о принятых по ходатайствам и заявлениям решений, принятии мер принудительного исполнения к должнику, взыскании судебные расходы в размере 7300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском, с учетом уточнения требований (л.д.29) к судебному приставу-исполнителю СМО по ИДРЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении взыскателю и должнику постановления о замене должника и взыскателя с ДД.ММ.ГГГГ, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несвоевременном издании и направлении сторонам постановления о возобновлении исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ не совершении исполнительного действия, направленного на исполнение требований исполнительного документа, обязании устранить нарушения путем своевременного рассмотрения ходатайств и заявлений административного истца, своевременного уведомления о принятых по ходатайствам и заявлениям решений, принятии мер принудительного исполнения к должнику, взыскании судебные расходы в размере 7300 рублей

В обоснование заявленных требований указывает на то, что Административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 21.01.2011г. на основании определения Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по материалу № по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., полученному на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., полученным на руки ДД.ММ.ГГГГ., по гражданскому делу № по частной жалобе ФИО1 на определение Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по материалу № по гражданскому делу № о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., указанное исполнительное производство было возобновлено.

Заверенные судом копии вышеуказанных судебных определений, с соответствующими заявлениями о возобновлении исполнительного производства и о замене сторон (должника и взыскателя) были поданы административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями заявлений со штампом административного ответчика о приёме. ДД.ММ.ГГГГ. Представитель административного истца явился на приём к административному ответчику, чтобы получить на руки постановление о возобновлении исполнительного производства и постановление о замене должника и взыскателя в исполнительном производстве, поскольку до этого времени указанные постановления ни административному истцу, ни его представителю не вручались и почтой не направлялись. В указанную дату ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые постановления представителю административного истца не были выданы. Постановление о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено представителю административного истца на электронную почту ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о замене должника и взыскателя не вынесены и не направлены, не вручены взыскателю, должнику.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, которым нарушаются права административного истца на исполнение требований исполнительного документа в разумный срок.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении, не заявил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СМО по ИДРЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, представитель ГУ ФССП по МО в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Заинтересованное лицо представитель администрации городского округа Ступино Московской области возражает против заявленного требования, указывая на то, что замена стороны произведена Ступинским городским судом Московской области. Взыскателям было предложено 3 варианта жилого помещения. Администрацией городского округа Ступино московской области ФИО1 предоставлено жилое помещение, но он не является на подписание договора.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям п.15 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства": Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ст. 14).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 64.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи ( ст. 12)

В силу ст. 103 КАС РФ Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 106 КАС РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено что Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Как следует из представленных документов, В СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП по Московской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Ступинским городским судом Московской области по делу N° 2-1702/10, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать муниципальное образование «Город поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области предоставить ФИО3 на семью из четырех человек (ФИО5, ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО1) отдельную, изолированную, благоустроенную жилую площадь, во внеочередном порядке, по договору социального найма, отвечающую техническим и санитарным требованиям, по нормам установленным жилищным законодательством РФ.

на основании ст.6, ст.14, ч.5, ч.9 ст.33 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №-ИП (предыдущий регистрационный номер) передано в СМОпоИОИДиРЗ по <адрес>, присвоен новый регистрационный номер №-ИП.

в рамках исполнительного производства на основании п.1 ч.: ст.43, ст. 439 ГПК РФ и ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом в Ступинский городской суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя.

На основании ст. 40, ст. 14, ст.42, ст. 45 229-ФЗ исполнительное производство приостановлено.

Определением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено в связи со смертью взыскателя.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ определение Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Заявление о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Определением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа <адрес>, замена взыскателя на ФИО1.

в СМОпоИОИДиРЗ ГУФФСП по <адрес> от представителя взыскателя ФИО4 поступило заявление о возобновлении исполнительного производства, заявление о замене сторон в исполнительном производстве. После регистрации вышеуказанные заявления переданы судебном приставу-исполнителю для принятия процессуального решения.

Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены в порядке, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» а именно, ч.1 ст.12.

По результат рассмотрения заявления, согласно данным автоматизированной информационной системы ПК АИС ФССП России Постановление судебного пристава-исполнителя о возобновлении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено взыскателю, что подтверждается реестром ШПИ (№ а также постановления судебного пристава-исполнителя о замене сторон исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес взыскателя, что подтверждается реестром ШПЙ (№).

Представитель истца указывает, что 0109.2022 года копия постановления о возобновлении исполнительного производства было направлено 0109.2022 года ее электронный адрес.

В данном случае поступившие заявления были рассмотрены соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, как обращение в связи с приостановлением исполнительного производства. После возобновления произведена замена взыскателя и должника. Направлены требование должнику.

Администрацией городского округа <адрес> принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1, ФИО6 предоставлена на двоих однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, городской округ Ступино, р.<адрес> во исполнение решения Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований о взыскании судебных расходов, истец указывает на то. что судебные издержки понесены в связи с несением почтовых расходов и расходов по оплате услуг представителя в сумме 7 300 рублей. Были оказаны услуги: выезд в СМО по ИДРЗ ГУ ФССП России по <адрес>; составление и подача искового заявления; составление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Из представленных чеков в адрес ФИО4 следует, что имело место перечисление денежных средств в размере 7 203 рубля- выезд в СМО ИДРЗ УФССП по МО ДД.ММ.ГГГГ. Данные денежные средства просит взыскать.

В данном случае выезд для получения копии постановления о возобновлении исполнительного производства и замене стороны в исполнительном производстве не был связан с рассмотрением данного дела, имело место реализация прав взыскателя совершения действий в рамках исполнительного производства, ознакомление с исполнительным производством.

Также представлен чек на сумму 2000 рублей на подачу искового заявления и составление ходатайства.

Из заявленных требований и обоснование иска не представляется возможным установить какие услуги включены в сумму 7 300 рублей, поскольку имеет место перечисление всех оплаченных услуг что не совпадает с заявленными требованиями.

Поскольку требования о признании незаконным бездействия не подлежат удовлетворению, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СМО по ИДРЗ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении взыскателю и должнику постановления о замене должника и взыскателя с ДД.ММ.ГГГГ, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несвоевременном издании и направлении сторонам постановления о возобновлении исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ не совершении исполнительного действия, направленного на исполнение требований исполнительного документа, обязании устранить нарушения путем своевременного рассмотрения ходатайств и заявлений административного истца, своевременного уведомления о принятых по ходатайствам и заявлениям решений, принятии мер принудительного исполнения к должнику, взыскании судебные расходы в размере 7300 рублей, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

судья: /подпись/ Середенко С.И

в мотивированном виде решение суда изготовлено 3 ноября 2022 года

судья: /подпись/ Середенко С.И.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>