Дело № 2а-4810/2023

39RS0002-01-2023-004238-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, Врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителю главного судебного пристава Калининградской области ФИО4, УФССП России по Калининградской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ТРАСТ» обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находилось исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого, являлось взыскание с ФИО5 задолженности в пользу правопреемника ООО «ТРАСТ». Согласно сведениям официального сайта ФССП России < Дата > указанное исполнительное производство окончено на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, исполнительный лист в отношении должника взыскателю не поступал.

< Дата > ООО «ТРАСТ» в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая проигнорирована начальником отдела.

В связи с чем, < Дата > административный истец направил в адрес УФССП России по Калининградской области жалобу на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, однако, ответ на жалобу административным истцом не получен.

На основании изложенного ООО «ТРАСТ» просило признать бездействие Врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителю главного судебного пристава Калининградской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы административного истца; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы административного истца; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя в установленные законом сроки; обязать Врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителю главного судебного пристава Калининградской области ФИО4 рассмотреть жалобу; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 рассмотреть жалобу; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие направление оригинала исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обратиться с заявлением о выдачу дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТРАСТ» не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, представители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, Врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместитель главного судебного пристава Калининградской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, < Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого, являлось взыскание с ФИО5 задолженности в пользу правопреемника ООО «ТРАСТ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6 от < Дата > указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, в том числе, простым почтовым отправлением, предусмотренные п. 4.8.5 Инструкции.

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, в ведении которого находилось на момент окончания исполнительное производство №-ИП, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от < Дата > и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда.

Из содержания материалов названного исполнительного производства, в том числе представленной по нему сводке, объективно следует, что с момента его возбуждения ведение указанного исполнительного производства осуществлялось судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 и ФИО6

Вместе с тем указанные судебные приставы-исполнители в настоящее время в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области не значатся.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Таким образом, административным ответчиком по делу является судебный пристав-исполнитель, обладающий полномочиями по исполнительному производству как должностное, а не физическое лицо.

Из материалов исполнительного производства следует, что полномочия по исполнительному производству ООО «ТРАСТ» в связи с его окончанием, иному судебному приставу-исполнителю не передавались, в связи с чем, надлежащим административным ответчиком будет являться начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, обязанности которого в настоящее время исполняет заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о допущенном незаконном бездействии заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возвращении оригинала исполнительного документа,

В связи с чем, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, ООО «ТРАСТ», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «ТРАСТ» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт его утраты.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

< Дата > ООО «ТРАСТ» обратилось в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО7 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем, доказательств рассмотрения указанной жалобы ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в материалах исполнительного производства №-ИП не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, обязанности которого, в настоящее время исполняет заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от < Дата >.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части не рассмотрения жалобы ООО «ТРАСТ» от < Дата > и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «ТРАСТ» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, < Дата > административный истец обратился в УФССП России по Калининградской области с жалобой на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в порядке подчиненности.

По результатам рассмотрения жалобы, < Дата > в адрес ООО «ТРАСТ» простой почтовой корреспонденцией, направлен ответ Врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителя главного судебного пристава Калининградской области ФИО4 о том, что согласно данным ПК АИС ФССП России документы (копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа) направлены взыскателю < Дата >.

Доказательств, принятия постановления по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТРАСТ», поданной в порядке подчиненности, в порядке, установленном Федеральным законом от < Дата > №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным ответчиком не представлено.

В свою очередь названное письмо не может быть признано результатом надлежащего рассмотрения жалобы административного истца, поскольку из представленного ответа исх. № от < Дата > следует, что обращение ООО «ТРАСТ» рассмотрено в порядке Федерального закона от < Дата > №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Тогда как жалоба, поданная ООО «ТРАСТ» в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области соответствует по форме и содержанию ст. 124 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, подлежала рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, с вынесением постановления, копия которого должна была быть направлена заявителю не позднее трех дней со дня его вынесения.

Кроме того, в подтверждение направления ответа от < Дата > административным ответчиком представлена копия списка простых почтовых отправлений № от < Дата >, вместе с тем, из указанного списка невозможно установить какому адресату и какая почтовая корреспонденция, направлена.

Изложенное свидетельствует о допущенном незаконном бездействии Врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителя главного судебного пристава Калининградской области ФИО4, выразившемся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» на действия (бездействие) начальника отделения ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления заявителю.

Таким образом, нарушение прав взыскателя подлежит устранению путем рассмотрения жалобы по существу в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от < Дата >.

Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда ООО «ТРАСТ», рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от < Дата > в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «ТРАСТ» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие Врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителя главного судебного пристава Калининградской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» на действия (бездействие) начальника отделения ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области от < Дата >, в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления ООО «ТРАСТ».

Обязать Врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителя главного судебного пристава Калининградской области ФИО4, устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения по существу жалобы ООО «ТРАСТ» от 16.09.2023в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «ТРАСТ» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 октября 2023 года.

Судья М.В. Самойленко