УИД: 11RS0002-01-2022-003218-54

Дело № 2-2491/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 16 ноября 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ГО «Воркута» ФИО2,

прокурора Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», муниципальному унитарному предприятию «Оптика» муниципального образования городского округа «Воркута» о признании решения, распоряжения и увольнения незаконными, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом изменения исковых требований) к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута»), муниципальному унитарному предприятию «Оптика» муниципального образования городского округа «Воркута» (МУП «Оптика») о признании незаконными решения главы ГО «Воркута» руководителя администрации ГО «Воркута» от 23 августа 2022 г. № 1124/к о расторжении с ней трудового договора и увольнении её с занимаемой должности ... МУП «Оптика» на основании п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), её увольнения по данному основанию, восстановлении её в должности ... МУП «Оптика», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 24 августа 2022 г. по день рассмотрения дела.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 9 марта 2022 г. её иск к администрации МО ГО «Воркута», МУП «Оптика» о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула оставлено без удовлетворения. 18 августа 2022 г. апелляционным определением Верховного суда Республики Коми указанное решение отменено, она восстановлена в должности ... МУП «Оптика» с 14 сентября 2021 г., в её пользу взыскана компенсация за вынужденный прогул. 23 августа 2022 г. она была ознакомлена с решением главы администрации ГО «Воркуты» руководителя администрации ГО «Воркута» о расторжении с ней трудового договора, в тот же день на основании его распоряжения она уволена с должности ... МУП «Оптика» на основании п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, с чем она не согласна. С 18 по 23 августа 2022 г. она являлась работником МУП «Оптика», однако ей не были переданы документы учреждения по акту приёма-передачи, печать учреждения, а также ключи от сейфа, и.о. директора ФИО10 пояснила ей, что передаст их только после распоряжения главы ГО «Воркута» о её восстановлении на работе. 18 августа 2022 г. на её рабочий компьютер был установлен пароль. 19 августа 2022 г. ей выдано распоряжение главы МО ГО «Воркута» от 18 августа 2022 г. 23 августа 2022 г. с ней расторгнут трудовой договор (т. 1 л.д. 5-6, 48-49, 230-236).

Ответчиком МУП «Оптика» представлены возражения на иск, в которых он просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объёме, поскольку 18 августа 2022 г. администрацией МО ГО «Воркута» принято распоряжение № 1117к «О восстановлении на работе» ФИО1 на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Коми от 18 августа 2022 г. № 2-49/2022, 19 августа 2022 г. она приступила к исполнению обязанностей ... МУП «Оптика», вела переписку с поставщиками МУП «Оптика», направляла контрагентам информационные письма о смене .... 22 августа 2022 г. ею получены денежные средства в размере 3 000,00 руб. для совершения нотариальных действий по смене ... МУП «Оптика», 22 августа 2022 г. соответствующие документы представлены ею в ИФНС по г. Воркуте, 23 августа 2022 г. она подписывала бухгалтерские документы, то есть приступила к исполнению своих должностных обязанностей. 23 августа 2022 г. главой ГО «Воркута» руководителем администрации ГО «Воркута» на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ, п.п. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» принято решение о прекращении трудового договора от 16 ноября 2020 г. с директором МУП «Оптика» ФИО1 23 августа 2022 принято распоряжение № 1124к «О прекращении трудового договора» с ФИО1 При увольнении ФИО1 работодателем ей была начислена и частично выплачена соответствующая компенсация в размере 230 620,00 руб. из средств МУП «Оптика» в размере трёхкратного среднего месячного заработка. Процедура увольнения ФИО1 проведена в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 81-83).

Ответчиком администрацией МО ГО «Воркута» представлены возражения на иск, в которых он указал, что распоряжением врио главы ГО «Воркута» от 16 ноября 2020 г. № 1081 ФИО1 была назначена ... МУП «Оптика» с 16 ноября 2020 г. Распоряжением главы ГО «Воркута» руководителя администрации ГО «Воркута» от 13 сентября 2021 г. № 790к трудовой договор с ФИО1 расторгнут в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 84 ТК РФ и п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, однако апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 18 августа 2022 г. данное распоряжение признано незаконным, ФИО1 восстановлена на работе в должности ... МУП «Оптика» с 14 сентября 2021 г., данное решение исполнено в полном объёме. Распоряжением главы администрации ГО «Воркута» руководителя администрации ГО «Воркута» от 23 августа 2022 г. № 1124к трудовой договор с ФИО1 расторгнут в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ с выплатой ей трёхкратного среднего месячного заработка. Согласно Уставу МУП «Оптика», его учредителем и собственником имущества МУП «Оптика» является администрация МО ГО «Воркута»; глава ГО «Воркута» издаёт распоряжения администрации городского округа о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, установлении размера и условий оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений, освобождении их от должности и применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством. Учредитель предприятия назначает на должность директора предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Таким образом, решение о прекращении трудового договора и увольнении ФИО1 принято главой ГО «Воркута» в пределах его полномочий. При увольнении ФИО1 работодателем ей была начислена, как того требует п. 1 ст. 279 ТК РФ и выплачена соответствующая компенсация, её увольнение не связано с виновными действиями ФИО1 В день увольнения 23 августа 2022 г. ФИО1 ознакомлена с распоряжением об увольнении, ей выдана трудовая книжка, с ней произведён расчёт, в том числе выплачена компенсация, предусмотренная п. 1 ст. 279 ТК РФ. Все выплаты, предусмотренные ст. 84.1, ст. 279 ТК РФ ФИО1 произведены (т. 1 л.д. 70-73).

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям указанным в исковом заявлении, с учётом их изменения, пояснила, что денежные средства в размере трёхкратного среднего месячного заработка получены ею в полном объёме, но не в день увольнения, как утверждает ответчик, а позже.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Воркута» в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Ответчик МУП «Оптика» о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (т. 1 л.д. 207).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика МУП «Оптика».

Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика администрации МО ГО «Воркута», заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, ввиду отсутствия нарушения трудовых прав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 273, ст. 274 ТК РФ правовое регулирование труда руководителя организации осуществляется ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положениями гл. 43 ТК РФ предусмотрены особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, которые распространяются на руководителей организаций (директоров, генеральных директоров и др., временные единоличные исполнительные органы хозяйственных обществ и др.) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником её имущества (например, руководитель частного учреждения, которое создано им самим), в том числе руководителей отраслевых (функциональных) или территориальных органов администраций муниципальных образований (например, комитетов, управлений, отделов), которые учреждены в качестве юридического лица в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 273 ТК РФ руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа.

Согласно ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из ч. 2 ст. 29 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В указанном случае в силу абз. 1 ст. 275 ТК РФ срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается, в том числе, в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по данному основанию может быть принято только уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом). Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя организации в том случае, если это отнесено к их компетенции, определяемой в соответствии с федеральным законом и учредительными документами, вправе принимать уполномоченные органы юридического лица.

По смыслу ч. 3 ст. 48, ст. 113 ГК РФ в зависимости от организационно-правовой формы предусмотрены государственные и муниципальные унитарные предприятия, вещные права на имущество таких предприятий имеют их учредители.

В абз. 1 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 г. № 2 разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Исчерпывающий перечень оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлен ст. 81 ТК РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации.

В соответствии с п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 г. № 3-П, законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.

Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МУП «Оптика» создано 21 декабря 1992 г., его учредителем является администрация МО ГО «Воркута» (т. 1 л.д. 212-218).

В соответствии с п. 23 ст. 6 Устава МО ГО «Воркута», издание распоряжений администрации городского округа о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, установлении размера и условий оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений, освобождении их от должности и применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции главы городского округа - руководителя администрации городского округа.

Положением о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий МО ГО «Воркута», утверждённым решение Совета МО городского округа «Воркута» от 27 марта 2014 г. № 404 «Об утверждении положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования городского округа «Воркута», предусмотрено, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

В соответствии с п.п. 4.1, 6.1 Устава МУП «Оптика», с учётом изменений к нему, утверждённых постановлением главы МО ГО «Воркута» его учредителем является администрация МО ГО «Воркута»; предприятие возглавляет директор, назначаемый на эту должность администрацией МО ГО «Воркута» (т. 1 л.д. 155-164).

16 ноября 2020 г. администрация МО ГО «Воркута» в лице врио главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» и ФИО1, назначаемая на должность ... МУП МО ГО «Воркута» «Оптика» на основании распоряжения администрации МО ГО «Воркута» от 16 ноября 2020 г. № 1081к заключили трудовой договор на срок с 16 ноября 2020 г. по 16 ноября 2025 г., который в соответствии п. 7.3 может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, по инициативе руководителя администрации, а также в случаях, перечень которых оговорён в п.п. 7.3.1-7.3.15 договора (т. 1 л.д. 17-24, 74-77).

Распоряжением главы ГО «Воркута» руководителя администрации ГО «Воркута» от 18 августа 2022 г. № 1117к во исполнение апелляционного определения Верховного суда Республики Коми от 18 августа 2022 г. по делу № 33-3331/2022 отменено распоряжение от 13 сентября 2021 г. № 790к «О прекращении трудового договора», ФИО1 восстановлена в должности ... МУП «Оптика» с 14 сентября 2021 г., ФИО1 ознакомлена с данным распоряжением 18 августа 2022 г. (т. 1 л.д. 16, 78).

Распоряжением главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» от 23 августа 2022 г. № 1124к прекращено действие трудового договора от 16 ноября 2020 г. с ... МУП «Оптика» ФИО1 23 августа 2022 г., в связи с принятием собственником имущества решения о прекращении трудового договора, ФИО1 ознакомлена с данным распоряжением 23 августа 2022 г. (т. 1 л.д. 32, 79).

23 августа 2022 г. ФИО1 ознакомлена с решением главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» о прекращении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ трудового договора от 16 ноября 2020 г. с ней, как с ... МУП «Оптика» 23 августа 2022 г. (т. 1 л.д. 31, 80).

Распоряжением главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» от 18 августа 2022 г. № 1120к, прекращено действие трудового договора от 7 октября 2021 г. с директором МУП «Оптика» ФИО10 18 августа 2022 г., в связи с восстановлением на работе работника, ранее замещавшего должность директора (т. 1 л.д. 237).

Распоряжением главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» от 24 августа 2022 г. № 1138к, исполнение обязанностей директора МУП «Оптика» возложено на ФИО10 с 24 августа 2022 г. (т. 1 л.д. 84).

Довод истца о том, что в период с 18 по 23 августа 2022 г. она фактически не была допущена к исполнению обязанностей ... МУП «Оптика», опровергается представленными материалами, из которых следует, что в указанный период она в должности ... МУП «Оптика» осуществляла трудовые функции ... МУП «Оптика» (подписывала информационные письма о смене ... МУП «Оптика», акты сверки взаимных расчётов, авансовый отчёт, расходный ордер, приходные кассовые ордеры, расходные кассовые ордеры, подала заявление об изменении сведений о юридическом лице) (т. 1 л.д. 91-113).

При таких обстоятельствах, поскольку увольнение истца по п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ произведено в соответствии с действующим законодательством, порядок и процедура увольнения ответчиком соблюдены, оснований для удовлетворения иска о признании решения, распоряжения и увольнения незаконными, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула не имеется.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что компенсация в порядке ст. 279 ТК РФ ей начислена и выплачена, спора о её размере не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», муниципальному унитарному предприятию «Оптика» муниципального образования городского округа «Воркута» о признании решения, распоряжения и увольнения незаконными, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (21 ноября 2022 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова