Дело № 2а-2099/23
УИД 23RS0044-01-2023-001811-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 12 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Титовой Ю.Ю.,
при секретаре Арудовой С.Ф.,
с участием:
старшего помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,
административного ответчика Ч..,
представителя заинтересованного лица
ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края ФИО1,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Ч.., в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Ч.., <...> года рождения, уроженца <...>, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прохождения лечения и снятия Ч.. с учета в неврологическом кабинете ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края; признать недействительным водительское удостоверение № <...>, выданное <...>. на имя Ч.., <...> года рождения; обязать Ч. в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № <...> выданное <...>. в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
В обоснование требований указано о том, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Установлено, что Ч.., согласно полученной из МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю информации имеет на руках действительное водительское удостоверение № <...> от <...>., дающее право управления транспортными средствами до 14.07.2028г. Согласно представленной ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края справке, Ч. имеет диагноз «<...>» (<..>). Заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у Ч. нет, снятию с неврологического учета не подлежит, медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие в настоящее время у административного ответчика стойкой ремиссии, ее заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ереджибокова В.Н. на административных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик Ч. в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе болезни нервной системы – эпилепсия (код G40).
В п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации указано, что водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
В судебном заседании установлено, что Ч.., <...> года рождения, выдано водительское удостоверение № <...> от <...>., дающее право управление транспортными средствами до 14.07.2028г. (л.д. 4).
Справкой ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края подтверждается, что Ч.. имеет диагноз «<..> о чем имеется врачебное заключение врача невролога за 23.10.2020г. (л.д. 5).
Заключений врачебных комиссий или других органов и учреждений края о стойкой ремиссии заболевания у Ч. не имеется.
В соответствии с заключением врача-невролога ГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» от 23.10.2020г., Ч.., <...> года рождения, имеет клинический диагноз: <...>. (л.д. 28).
Определением Северского районного суда от 18.07.2023г. по ходатайству административного ответчика и его представителя назначена по делу комиссионная судебно-медицинская экспертиза.
Согласно заключению эксперта № <...> от 21.09.2023г., комиссией экспертов установлено, что диагноз <...> (л.д. 58-65).
У суда не имеется оснований не доверять заключению комиссии экспертов, обладающих специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, независимых от сторон и предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данное заключение составлено полно и ясно, содержащиеся в нем выводы мотивированы, отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, суд при рассмотрении заявления, исходит из выводов, содержащихся в заключении комиссии экспертов.
С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы административного ответчика о наличии у него водительского стажа с 2018 года и отсутствии каких-либо происшествий, связанных с управлением транспортным средством, ввиду поставленного ему диагноза отклоняются судом, как не имеющие правового значения. Административный ответчик в силу наличия у него указанного заболевания не может обеспечить постоянный контроль за источником повышенной опасности при управлении им, что является необходимым условием для обеспечения безопасности дорожного движения.
Доводы административного ответчика об имеющейся у него ремиссии, что подтверждено ночным видео-ЭЭГ мониторингом от 08.07.2023г., врачебным заключением невролога от 03.08.2023г. не опровергают доводов административного истца об имеющимся заболевании, при наличии которого законом установлен прямой запрет на управление транспортными средствами. Кроме того, при проведении исследования, при подготовке заключения эксперта № <...> от 21.09.2023г., комиссией экспертов, в том числе был учтен ночной видео-ЭЭГ мониторинг от 08.07.2023г.
Вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, прекращением диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии, подлежат разрешению в ином порядке, при этом административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.
Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к Ч. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению. Действие права на управление транспортными средствами Ч. до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета в неврологическом кабинете следует прекратить.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании указанной нормы, суд считает необходимым взыскать с Ч. государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к Ч. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ч., <...> года рождения, уроженца <...>, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прохождения лечения и снятия Ч. с учета в неврологическом кабинете ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края.
Признать недействительным водительское удостоверение № <...> выданное <...>. на имя Ч., <...> года рождения.
Обязать Ч. в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № <...>, выданное <...>. в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Взыскать с Ч. (паспорт гражданина <...>) государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Ю. Титова