дело №а-1-258/2025

12RS0016-01-2025-000321-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 16 мая 2025 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Ефремовой И.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуФИО2 к администрации Богородского городского округа<адрес> о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным решенияадминистрации Богородского городского округа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», об обязанииадминистрации Богородского городского округа <адрес> в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Богородский, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 2351 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, чтоон является арендатором земельного участка по адресу: <адрес>, г.о. Богородский, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 2351 кв.м., на основании заключенного с администрацией Богородского городского округа <адрес> договора аренды по результатам торгов. В 2025 году в соответствии с целями аренды истец осуществил строительство жилого дома, поставил его на кадастровый учет в ЕГРН (кадастровый №), а также зарегистрировал право собственности на указанный жилой дом.

В последующем ФИО2 обратился в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу:<адрес>, г.о. Богородский, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 2351 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства. Административным ответчиком принято решение № Р№95119298 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с указанием основания:несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии выдан ранее, чем зарегистрирован договор аренды земельного участка, отсутствуют документы подтверждающие подключение объекта к электрическим сетям). С отказом в предоставлении в собственность земельного участкаФИО2 не согласен, поскольку построенный на земельном участке жилой дом зарегистрирован в установленном законом порядке, регистрация права собственности на жилой дом произведена в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возведенное и зарегистрированное жилое строение считается объектом недвижимого имущества, в том числе с проведенным к нему электричеством.

Административный истецФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истцаТолстов С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Богородского городского округа <адрес>в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

В отношении срока для оспаривания решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» применению подлежат нормы КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение№ Р№95119298 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в судДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 3К РФ.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов предусмотрены ст. 39.3 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Согласно п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с положениями пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или приналичии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктами 1 и 2 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

В соответствии с ст. 39.16 ЗК РФ указаны основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из оснований, в том числе, если:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.1);

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (п.4);

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.6);

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным B заявлении предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п.14);

либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п.19);

границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п.24).

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от24.03.2005№ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от06.10.2003№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем отмечено в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл.

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для ИЖС или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта ИЖС, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости; в этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 Закона N 218-ФЗ;

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от13.07.2015№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от13.07.2015№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 1 Федерального закона от13.07.2015№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Распоряжением Министерства имущественных отношений<адрес> от 31.05.2021№ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Согласно п. 2.2.5 Административного регламента право на получение государственной услуги имеет гражданин, которому согласовано предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Органом местного самоуправления муниципального образованияБогородский городской округ <адрес>, ответственным за предоставление государственной услуги, является Администрация, на территории которого расположен земельный участок. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет соответствующее структурное подразделение Администрации (п.п. 5.1, 5.2 Административного регламента).

Согласно п. 6.1. Административного регламента заявитель обращается в Администрацию с запросом о предоставлении государственной услуги в случае (п. 6.1.1) получения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (пп. 7 п. 6.1.1), если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, при этом указанные объекты капитального строительства должны отвечать признакам объектов недвижимого имущества, возведены на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, зарегистрированы в ЕГРН на основании решения суда и зарегистрированы в ЕГРН на основании декларации ввиду прямого указания закона.

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, независимо от категории и основания для обращения за предоставлением государственной услуги: запрос о предоставлении государственной услуги по форме, приведенной в приложении 6 к Административному регламенту; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя (п. 10.1 Административного регламента).

Администрация в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления государственной услуги, запрашивает необходимые сведения, которые находятся в распоряжении органов власти, органов местного самоуправления или организаций (п. 11.1 Административного регламента).

Согласно п. 13.1 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 13.2.4);

Согласно п. 13.3 Административного регламента дополнительным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 222/2019-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа и муниципального района.

Таким образом, Администрация Богородского городского округа<адрес> наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Богородского городского округа и является надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, как победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка (протокол о результатах аукциона№ АЗГЭ-БГР/24-5408 от ДД.ММ.ГГГГ) и Администрацией Богородского городского округа<адрес> заключен договор аренды№ земельного участка по адресу:<адрес>, г.о. Богородский, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 2351 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, о чем в Едином реестре недвижимости сделана запись№ от ДД.ММ.ГГГГ).

На арендованном земельном участкеФИО2 построено здание (жилой дом) с кадастровым номером№, площадью165,3 кв.м. назначение жилое, 1-этажное, адрес (местоположение):<адрес>, г.о. Богородский, р.<адрес>.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, о чем в Едином реестре недвижимости сделана запись за№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец посредством портала государственных услуг (mosreg.ru) обратился в Администрацию Богородского городского округа<адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации Богородского городского округа<адрес> № Р№95119298 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано с указанием следующего основания:

1. несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии выдан ранее, чем зарегистрирован договор аренды земельного участка, отсутствуют документы подтверждающие подключение объекта к электрическим сетям).

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика, изложенными в оспариваемом решении № Р№95119298 от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федерального закона от03.08.2018№-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для регистрации права собственности на жилой дом требуется представить в орган государственной регистрации технический план, декларацию на объект и документы, удостоверяющие права на земельный участок, на котором он расположен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность без торгов он являлся правообладателем расположенного на нем индивидуального жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела не следует, что указанные в оспариваемом решении администрации обстоятельства, послужившие причиной отказа в предоставлении земельного участка, сопоставимы с основаниями, предусмотренными ст. 39.16 ЗК РФ, перечень которых является исчерпывающим.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и АО «Мосэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения для индивидуального жилого дома, то есть до регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является представление собственнику коммунальной услуги электроснабжения по адресу: <адрес>, г.о. Богородский, р.<адрес>, кадастровый №. В договоре указаны показания прибора учета, установленного по указанному адресу в целях учета электроэнергии, равные 0, место его установки – опора, то есть точка поставки электрической энергии была определена на границе балансовой принадлежности электрических сетей, то есть на опоре.

В материалы дела представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в соответствии с заключением кадастрового инженера дом достроен.

Таким образом, на день принятия оспариваемого решения, жилой дом построен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилого строительства, поставлен на кадастровый учет с регистрацией права собственности на имя ФИО2, является капитальным строением и пригоден для постоянного проживания с наличием необходимых коммунальных ресурсов, в том числе электроэнергии, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В этой связи, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения законным по основаниям, которые не являлись предметом проверки административного ответчика.

В силу положений статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу обоспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд, признавая незаконным решение администрации Богородского городского округа <адрес> № Р№95119298 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения его заявления и принятия по нему законного и обоснованного решения с учетом решения по настоящему делу.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Богородский, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 2351 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, суд не находит, поскольку суд не является законодательным или исполнительным органом государственной власти и не вправе по своему усмотрению возлагать на то или иное лицо какую-либо обязанность, не предусмотренную законом, в частности, по предоставлению спорного земельного участка административному истцу в обход порядка предусмотренного законом.

Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 3000 рублей.

Из материалов дела следует, что при подачи в суд настоящего административного искового заявления ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с администрации Богородского городского округа <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 3000 рублей, излишне уплаченная при подаче в суд настоящего административного искового заявления на основании подп. 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации Богородского городского округа<адрес> о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить договор удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Богородского городского округа <адрес> № Р№95119298 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения в установленном порядке и срок заявления ФИО2 № Р№95119298 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», о чем уведомить последнего и суд в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с администрации Богородского городского округа <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН №) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей, излишне уплаченную по квитанции Банк «Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ при подаче в суд настоящего административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.