Дело № 2а-260/2025
УИД 59RS0022-01-2025-000538-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года город Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Володиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Качуриной Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора г. Кизел Семухиной С.В., служебное удостоверение ТО №
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а260/2025 по административному исковому заявлению начальника Отделения полиции №1 (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Начальник Отделения полиции №1 (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 осужден по приговору Губахинского городского суда Пермского края от 11.06.2015 года по ч.4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
11.09.2023 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать место жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Пермского края; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц по установленному графику.
25.10.2023 года ФИО2 освобожден с ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по отбытию срока наказания.
ФИО2 был поставлен на учет в ОП №1 (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
25.12.2024 года решением Кизеловского городского суда в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику.
При сверке с СООП установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
В судебное заседание административный истец не явился. В письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах административного иска настаивает в полном объеме.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В расписке о получении судебного извещения указал, что согласен с установлением дополнительного административного ограничения. Просит рассмотреть дело без его участия.
Старший помощник прокурора Семухина С.В. считала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ст. 272 КАС РФ).
В абз. 3 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).
Участвующий в деле прокурор в заключении административный иск поддержала в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Губахинского городского суда Пермского края от 11.06.2015 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание с применением ст. 68 ч.2 УК РФ в виде девяти лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, исчисляя срок наказания с 11.06.2015 года. Постановлением Президиума Пермского краевого суда от 08.02.2019 года постановлено: «приговор Губахинского городского суда Пермского края от 11.06.2015 года и апелляционного определение судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 15.09.2015 года изменить: исключить из числа доказательств протокол явки с повинной; исключить признание отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, вызванном употреблением алкоголя; смягчить наказание, назначенное ФИО2 по ч.4 ст. 111 УК РФ, до 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима» (л.д. 9-13).
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.09.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать место жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Пермского края; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц по установленному графику (л.д.14). Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 23.11.2023 года решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.09.2023 года оставлено без изменения (л.д.16-18).
25.10.2023 года ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по отбытию срока наказания (л.д.19).
07.05.2024 года и 22.10.2024 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Губахинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ, а также был предупрежден о том, что если в течение одного года им будут совершены два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то в отношении него будут установлены дополнительные административные ограничения. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раз в месяц (л.д.20-24).
Решением Кизеловского городского суда от 25.12.2024 года по делу №2а-536/2024 установлено в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение, к ранее возложенным решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.09.2023 года, в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, окончательно установив ФИО2 административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать место жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Пермского края; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику. В удовлетворении остальной части административного иска, отказано (л.д. 26-28).
Поднадзорному лицу ФИО2 установлен график прибытия на регистрацию в ОП №1 (дислокация г. Кизел): 10 и 25 числа текущего месяца (л.д. 31).
В материалах дела имеется расписка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что будет проживать по адресу: <адрес> (л.д.32).
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 10.06.2025 года дело №5-232/2025 ФИО2, в связи с неявкой для регистрации в ОП, признан виновным по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Вступило в законную силу 21.06.2025 года (л.д. 33-35).
Постановлением начальника ОП №1 (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» от 10.06.2025 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: 29.05.2025 года в 01-09 часов при проверке сотрудниками ППСП ОП №1 поднадзорный ФИО2 не находился по месту жительства, дверь квартиры не открыл (ограничение в виде: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 до 06:00). Вступило в законную силу 21.06.2025 года (л.д. 36).
Из справки об образе жизни, представленной УУП ОУУП и ПДН ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Ранее неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом. В ОП №1 (дислокация г. Кизел) поступала жалоба. Характеризуется отрицательно (л.д.37).
В п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно п. 20 приведенного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом данных обстоятельств, административным ответчиком допускаются нарушения административных ограничений, определенных в рамках установленного в отношении него административного надзора. ФИО2 совершено несколько административных правонарушений против порядка управления, а также учитывая образ жизни административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что поведение поднадзорного лица, свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, достижение названных в законе целей административного надзора не обеспечивается.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного ФИО2 в период исполнения административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него дополнительного административного ограничения, к ранее возложенным решением суда, в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является необходимым для предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
На основании ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление начальника Отделения полиции №1 (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора, установленного решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Кизеловского городского суда Пермского края от 25.12.2024 года, дополнительное административное ограничение в виде:
обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Володина