Решение по делу № 2-486/2024 от 25.03.2025

Дело № 2-51/2025

34RS0025-01-2024-000587-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> ФИО5,

представителей ответчика Администрации Кумылженского муниципального района <адрес> ФИО6, ФИО7,

ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО4,

25 марта 2025 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского муниципального района <адрес>, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования Кумылженский муниципальный район к Администрации Кумылженского муниципального района <адрес>, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению земельного законодательства, в результате которой было установлено, что постановлением администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения обращения ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными домами) с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта» площадью 107 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, данный земельный участок прилегает к территории МКДОУ Кумылженский детский сад № Кумылженского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п.6.1.6 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» расстояние от границ земельных участков отдельно стоящих дошкольных образовательных учреждений должно составлять до автомобильных стоянок и гаражей-стоянок различного назначения, закрытых и открытых, для постоянного и временного хранения легковых автомобилей: 10 и менее автомобилей – не менее 25 м.

Также, в соответствии с таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до территории школ, детских учреждений должно быть не менее 25 метров.

Вместе с тем, администрацией Кумылженского муниципального района требования ч.4 ст.11.9, п.3 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, СП 252.1325800.2016, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при утверждении схемы расположения земельного участка не учтены.

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании утвержденной схемы указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования «Размещение гаражей для собственных нужд».

В последующем по результатам аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка, земельный участок был предоставлен ФИО2 сроком на 10 лет на основании договора аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 осуществил строительство гаража на предоставленном ему земельном участке.

Учитывая, что администрацией Кумылженского муниципального района схема расположения земельного участка утверждена с нарушением требований Земельного кодекса РФ, то данный земельный участок не мог являться предметом аукциона.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кумылженского муниципального района прокуратурой <адрес> внесено представление № об устранении нарушений требований земельного законодательства.

По результатам рассмотрения данного представления от администрации Кумылженского муниципального района поступил ответ, согласно которого в адрес ФИО2 направлено письмо с предложением расторгнуть договор аренды земельного участка. Вместе с тем, согласно информации администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ответ от ФИО2 на вышеуказанное письмо не поступил.

Полагая, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением норм действующего законодательства, прокурор обратился с исковым заявлением в районный суд.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просит в интересах неопределенного круга лиц:

признать незаконным и отменить постановление администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка»;

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 34:24:070204:2682, местоположение: <адрес> «д»;

признать отсутствующим право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> «д» и расторгнуть договор аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Кумылженского муниципального района и ФИО2.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить на основании доводов искового заявления, уточнив исковые требования, просила суд: признать незаконным и отменить постановление администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка»;

признать недействительным (ничтожным) договор аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Кумылженского муниципального района и ФИО2;

применить последствия недействительности (ничтожности) данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) права аренды ФИО2 на земельный участок, а также аннулирования в ЕГРН записи регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ,

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> «д»;

Представители ответчика – администрации Кумылженского муниципального района <адрес> ФИО6, ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований прокуора, просили их удовлетворить, поскольку, действительно, при предоставлении в аренду земельного участка ФИО8 не были учтены нормы, предусмотренные п. 6.1.6 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования»; таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Для использования гаража для хранения автотранспорта необходим земельный участок меньшего размера, с учетом пояснений архитектора ФИО9, для устранения допущенных нарушений необходимо снять участок с кадастрового учета, расторгнуть договор аренды в судебном порядке, а впоследствии предоставить земельный участок собственнику гаража ФИО8, устранив тем самым, допущенные нарушения при его формировании, с учетом соблюдения норм разрывов между гаражом и детским садом.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласен, поскольку читает, что прокурор, заявляя требования о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о признании отсутствующем за ним права аренды вышеуказанного земельного участка, фактически выдвигает требования, направленные на необоснованное лишение его права собственности на объект недвижимости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет иска, ФИО3 РОСРЕЕСТРА по <адрес>, начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Кумылженского муниципального района ФИО9, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Согласно представленного письменного отзыва на исковое заявления представителя ФИО3 РОСРЕЕСТРА по <адрес>, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 107 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения индивидуальных гаражей, расположенном по адресу: <адрес>, ст-ца Кумылженская, <адрес>.

В отношении указанного земельного участка в ЕГРН содержатся сведения о договоре аренды N° 13 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между арендатором ФИО2 и арендодателем Администрацией Кумылженского муниципального района <адрес> — арендодатель, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленного письменного отзыва на исковое заявление начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Кумылженского муниципального района ФИО9, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений. Сформированный земельный участок, предоставленный в аренду ФИО2, в соответствии с документом территориального планирования, которым является генеральный план Кумылженского сельского поселения <адрес>, в редакции, действующей на момент утверждения схемы, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, находится в функциональной зоне - Зона застройки малоэтажными жилыми домами применительно к ст-це Кумылженской. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Кумылженского сельского поселения (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), сформированный земельный участок находится в территориальной зоне - Ж-2 –Зона застройки малоэтажными жилыми домами. В свою очередь, зона Ж-2 предусматривает как основные, так и условно-разрешенные виды использования земельных участков.

Согласно Правил землепользования и застройки Кумылженского сельского поселения при описании вида разрешенного использования земельного участка предусмотрено использование земельного участка под размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, но вид разрешенного использования должен был быть указан как «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». На данную территорию проект планировки территории, красные линии не разрабатывались, отсутствуют положения об особо охраняемой природной территории, зон с особыми условиями использования территорий нет, не учтенными остались требования при формировании земельного участка о местоположении границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, поскольку рядом со спорным земельным участком расположен земельный участок с видом разрешенного использования «Для эксплуатации здания детского комбината», т.е. детского сада. В соответствии с "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в пункте 3.32 дано определение понятию «стоянка автомобилей (стоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 10995) установлены нормативы по разрыву от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки, представленные в таблице, согласно которых расстояние от территории детского сада до гаража-стоянки должно быть 25 м. Однако, в пункте 12 указано, что разрывы, приведенные в табл. 7.1.1 могут приниматься с учетом интерполяции. Диаграмма интерполяции прилагается, т.е. для одной машины расстояние уменьшается в 10 раз и составит 2,5 м, а с учетом ранее расположенного гаража на земельном участке с кадастровым номером 34:24:070204:146, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, расстояние уже должно быть 5 м. Пункт 1 к этой таблице также указывает, что разрыв от наземных гаражей-стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия, а учитывая, что гараж закрытого типа, уровень воздействия на окружающую среду начинается от въезда в гараж, то в соответствии с приложением 5 следует, что расстояние от въезда в гараж до территории дошкольного учреждения составляет порядка 9 метров. Кроме того, если посмотреть на розу ветров <адрес> (выкопировка из генплана ст-цы Кумылженской- приложение 6) и расположение гаража в верхнем углу с северо-западной стороны, то воздействие будет минимальным, с учетом также, что данный гараж сформирован только для хранения транспортного средства, т.е. воздействие будет только в момент въезда и выезда, т.е. тоже минимальным.

Также согласно пункт 8 этого же раздела, размеры территории наземного гаража-стоянки должны соответствовать габаритам застройки для исключения использования прилегающей территории под автостоянку. Однако, объект-гараж, кадастровый №, зарегистрированный на земельном участке № имеет площадь 25,9 кв.м., что почти в 4 раза меньше площади предоставленного земельного участка (107 кв.м), т.е требование данного пункта не выполнено. Считает, что предоставленный в аренду земельный участок должен быть уменьшен по площади.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации провозгласила ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются ФИО3 и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В пункте 2 вышеназванной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сведения, которые указываются в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, перечислены в пункте 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судом установлено, что постановлением администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения обращения ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными домами) с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта» площадью 107 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка, земельный участок предоставлен ФИО2 сроком на 10 лет.

Между администрацией Кумылженского муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО2 осуществил строительство гаража на предоставленном ему земельном участке.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 107 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуальных гаражей, расположенном по адресу: <адрес>, ст-ца Кумылженская, <адрес>.

При этом, данный земельный участок прилегает к территории МКДОУ Кумылженский детский сад № Кумылженского муниципального района <адрес>.(л.д.27-29).

В статье 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Пункт 1.2. Санитарных правил предусматривает, что требования правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.3. Санитарных правил).

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений (п. 2.6. Санитарных правил).

Разрывы от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки указаны в таблице 7.1.1. Санитарных правил, которой предусмотрен разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки; 10 м от фасадов жилых домов, 25 м от территории школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта, детских площадок.

Согласно примечаниям к таблице указано, что разрыв от наземных гаражей-стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия, разрывы, приведенные в таблице 7.1.1, могут приниматься с учетом интерполяции.

Изложенное позволяет сделать вывод, что приведенные в таблице размеры санитарных разрывов носят рекомендательный характер и могут быть изменены в зависимости от количества машино-мест, а также с учетом характера воздействия размещенных на автостоянке объектов на окружающую среду.

Как установлено судом, расстояние от земельного участка, предоставленного в аренду ФИО2, до территории детского дошкольного учреждения составляет менее 25 метров (около 5 метров, от гаража около 9 метров), то есть меньше установленного СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства и в целях проверки доводов ответчика о возможности уменьшения установленного указанным СанПиНом значения разрыва от сооружений для хранения легкового автотранспорта до территории детского дошкольного учреждения, судом к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кумылженского муниципального района <адрес> ФИО9, в связи с необходимостью разъяснения: при рассмотрении табл. 7.1.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и табл. 10 СП 42.13330.2011 были выявлены несоответствия санитарных разрывов от сооружения для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки, а именно: расстояние от общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений, отсутствие строки - общественные здания, отсутствие столбца - расстояние от гаражей и открытых стоянок, кроме того, в пункте 12 раздела 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 допускается изменение санитарных разрывов с учетом интерполяции.

Из отзыва начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кумылженского муниципального района <адрес> ФИО9 следует, что санитарные требования к разрывам от автостоянок и гаражей-стоянок регламентируются табл. 7.1.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в пункте 3.32 дано определение понятию «стоянка автомобилей (стоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 10995) установлены нормативы по разрыву от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки, представленные в таблице, согласно которых расстояние от территории детского сада до гаража-стоянки должно быть 25 м. Однако, в пункте 12 указано, что разрывы, приведенные в табл. 7.1.1 могут приниматься с учетом интерполяции. С учетом представленной диаграммы интерполяции, для одной машины расстояние уменьшается в 10 раз и составит 2,5 м, а с учетом ранее расположенного гаража на земельном участке с кадастровым номером 34:24:070204:146, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, расстояние уже должно быть 5 м. Пункт 1 к этой таблице также указывает, что разрыв от наземных гаражей-стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия, а учитывая, что гараж закрытого типа, уровень воздействия на окружающую среду начинается от въезда в гараж, то в соответствии с приложением 5 следует, что расстояние от въезда в гараж до территории дошкольного учреждения составляет порядка 9 метров. Кроме того, если посмотреть на розу ветров <адрес> (выкопировка из генплана ст-цы Кумылженской- приложение 6) и расположение гаража в верхнем углу с северо-западной стороны, то воздействие будет минимальным, с учетом также, что данный гараж сформирован только для хранения транспортного средства, т.е. воздействие будет только в момент въезда и выезда, т.е. тоже минимальным.

Также, согласно пункт 8 этого же раздела, размеры территории наземного гаража-стоянки должны соответствовать габаритам застройки для исключения использования прилегающей территории под автостоянку. Однако, объект-гараж, кадастровый №, зарегистрированный на земельном участке №, имеет площадь 25,9 кв.м., что почти в 4 раза меньше площади предоставленного земельного участка (107 кв.м), т.е требование данного пункта не выполнено. Считает, что предоставленный в аренду земельный участок должен быть уменьшен по площади.

Таким образом, администрацией Кумылженского муниципального района требования ч.4 ст.11.9, п.3 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, СП 252.1325800.2016, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при утверждении схемы расположения земельного участка не учтены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при утверждении схемы расположения земельного участка для размещении гаража в указанном месте не соблюдается санитарный разрыв, с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, - 5 метров от спорного земельного участка, используемого для размещения гаража, до детского дошкольного учреждения, предусмотренный таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ответчиками не были представлены документы, свидетельствующие об отсутствии неблагоприятного воздействия на окружающую среду при строительстве гаража на спорном земельном участке на расстоянии 9 метров от детского учреждения, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания незаконным и отмене постановления администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Поскольку администрацией Кумылженского муниципального района схема расположения земельного участка утверждена с нарушением требований Земельного кодекса РФ, то данный земельный участок не мог быть предоставлен в аренду.

Полагая, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N 13 заключен с нарушением норм действующего законодательства, прокурор обратился с исковым заявлением в суд.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч.1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (ч.2).

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (ч.1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 74).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

В соответствии с приведенными нормами ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. При этом под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений. Под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Статья 2 Градостроительного кодекса к числу принципов законодательства о градостроительной деятельности относит в том числе, участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (статья 1 Градостроительного кодекса).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.

При этом подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц (часть 3 статьи 31 Градостроительного кодекса).

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кумылженского муниципального района обратился ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 107 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <адрес>.

Постановлением администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения обращения ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными домами) с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта» площадью 107 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании утвержденной схемы указанный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования «Размещение гаражей для собственных нужд».

Сформированный земельный участок, в соответствии с документом территориального планирования, которым является генеральный план Кумылженского сельского поселения <адрес> (в редакции, действующей на момент утверждения схемы, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ) находится в функциональной зоне - Зона застройки малоэтажными жилыми домами, применительно к <адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Кумылженского сельского поселения, утвержденными решением Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-С, (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), сформированный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2 —3она застройки малоэтажными жилыми домами.

Согласно ст.18 Правил землепользования и застройки Кумылженского сельского поселения зона Ж-2 предусматривает как основные, так и условно-разрешенные виды использования земельных участков.

К основному виду разрешенного использования относится в том числе, «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код-2.1.1)»: размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Таким образом, строительство гаражей в территориальной зоне Ж-2 документами территориального планирования предусмотрено. Однако, вид разрешенного использования «Хранение автотранспорта» не соответствует Правилам землепользования и застройки Кумылженского сельского поселения (должен был быть «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка»).

По результатам аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка, земельный участок предоставлен ФИО2 сроком на 10 лет. Между администрацией Кумылженского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 осуществил строительство гаража на предоставленном ему земельном участке.

При этом, данный земельный участок прилегает к земельному участку с разрешенным видом использования «Для эксплуатации здания детского комбината», на котором расположен МКДОУ Кумылженский детский сад № Кумылженского муниципального района <адрес>.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными статьями 56, 59, 60, 61, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в части признания незаконным постановления администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Кумылженского муниципального района и ФИО2, применении последствий недействительности (ничтожности) данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственной реестре недвижимости права аренды ФИО2 на земельный участок, а также аннулирования в ЕГРН записи регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при формировании и определении вида разрешенного использования земельного участка были нарушены публичные интересы и требования ч.4 ст.11.9, п.3 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, СП 252.1325800.2016, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, требования ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судом установлено, что сделка по заключению договора аренды земельного участка совершена с нарушением явно выраженного законодательного запрета, противоречит требованиям закона и одновременно посягает на публичные интересы государства, в связи с чем, суд считает, что избранный прокурором способ защиты нарушенного права соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам, направлен на реальное восстановление прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Требования о расторжении договора аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Кумылженского муниципального района и ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Право аренды ФИО2 зарегистрировано на основании Договора, заключенного ФИО2 (арендатор) и Администрацией Кумылженского муниципального района (арендодатель) и прошедшего государственную регистрацию.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление 10/22), спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Исходя из абз. 4 п. 52 Постановления 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного обременения отсутствующим, направлен на исключение из ЕГРН записи об обременении тогда, когда такое обременение прекратилось по иным, не связанным с самим иском, основаниям, а продолжение существования записи о нем в ЕГРН нарушает права истца и приводит к недостоверности ЕГРН. Следовательно, в рамках такого иска не может оспариваться основание возникновения обременения по мотивам его недействительности, но может оспариваться только продолжение существования записи в ЕГРН в условиях, когда основания сохранения записи уже отпали ранее.

То есть, необходимым основанием для удовлетворения иска о признании зарегистрированного в ЕГРН права (обременения) отсутствующим, является фактическое прекращение такого обременения в материально-правовом смысле, что, применительно к зарегистрированному договору аренды, может иметь место в случае прекращения договора в результате его расторжения (в результате отказа от договора, по соглашению сторон или по решению суда) или в результате признания договора недействительным.

Поскольку прокурором заявлено требование о признании заключенного между ответчиками договора аренды земельного участка недействительным и о применении последствий его недействительности, то соответственно, последствиями недействительности (ничтожности) данной сделки является признание отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО2 на земельный участок, а также аннулирования в ЕГРН записи регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

В силу пунктов 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В этой связи применение последствий недействительности сделок в виде исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером N34:24:070204:2682, произведенной в ЕГРН, возвращения сторон в первоначальное положение, согласуется с предписаниями действующего гражданского законодательства.

Поскольку установлены основания для признания договора аренды недействительным (ничтожным), правовых оснований для расторжения договора аренды земельного участка не имеется.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что исковые требования прокурора не могут быть удовлетворены, поскольку на спорном земельном участке им построен объект недвижимости-гараж, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, и что фактически исковые требования направлены на прекращение права собственности на гараж, что недопустимо в силу действующего законодательства, суд считает несостоятельными, поскольку прокурором требований о сносе постройки или освобождении земельного участка от находящихся на нем строений, не заявлялось.

Оснований считать возведенное на спорном земельном участке строение- гараж, самовольной постройкой, не имеется.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Абзацем четвертым п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случае, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено судом, здание гаража возведено ФИО2 на земельном участке, предоставленном органом местного самоуправления в аренду с разрешенным видом использования "размещение гаражей для собственных нужд", не запрещающего возведение вспомогательных построек.

Каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан в отношении спорной постройки судом не установлено, право собственности ФИО2 на объект строительства было зарегистрировано в установленном законом порядке.

При этом администрации муниципального образования Кумылженский муниципальный район было известно о возведении гаража, каких-либо претензий по поводу его строительства никем не предъявлялось.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход бюджета Кумылженского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Кумылженский муниципальный район к Администрации Кумылженского муниципального района <адрес>, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Кумылженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка;

применить последствия недействительности (ничтожности) данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО2 на земельный участок, а также аннулирования в ЕГРН записи регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ;

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> «д».

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Кумылженского мунциипального района <адрес> в размере 3000 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора о расторжении договора аренды земельного участка №13 от 12.03.2024- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья: Л.П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 апреля 2025.

Судья: Л.П. Исаева.