УИД 63RS0№-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 мая 2025 года <адрес>
Волжский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бересневой С.А.,
при секретаре судебного заседания Горгуль Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ООО «Газпром трансгаз Самара» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п/<адрес>, участок 34, с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство жилого дома ему было выдано. В 2013 году завершено строительство жилого дома, количество этажей 3, в том числе 1 подземный, площадь объекта недвижимости 522,0 кв.м. Жилой дом соответствует санитарным и техническим требованиям. В 2024 году ему стало известно, что земельный участок располагается в зане с особыми условиями использования территории – зона минимальных расстояний от газопровода отвода газораспределительной станции.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать право собственности на жилой дом общей площадью 522 кв.м., количество этажей -3, в том числе подземных – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1201001:74, обязать Управление Росреестра по <адрес> провести государственную регистрацию права собственности на жилой дом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> ФИО2 поддержала письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Самара» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третьи лица ПАО «Газпром», Управление Росреестра по <адрес>, Филиал «ППК Роскадастра по <адрес>», извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей не уведомили.
Руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
Судом установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продали от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, п/<адрес>, участок 34, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке.
Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано разрешение на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, сроком действия на 10 лет.
В 2013 году завершено строительство жилого дома, количество этажей 3, в том числе 1 подземный, площадь объекта недвижимости 522,0 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подал уведомление об окончании строительства.
Решением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 возвращены документы без рассмотрения, в связи с истечением 10 летнего срока уведомления о планируемом строительстве.
Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом имеет площадь 522 кв.м, год завершения строительства – 2013.
Из заключения эксперта 2024.11-023, выполненного ООО «Агентство независимых экспертиз «Гранд Истейт», следует, что здание соответствует строительным, санитарным и техническим требованиям жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Год постройки здания – 2013 год.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках выполнения данных работ, специалистами ООО «ПКП» ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на местность для определения координат характерных точек контура здания, выполнения линейных измерений помещений здания для вычисления его общей площади и обследования земельного участка с кадастровым номером №. При выезде на местность установлено, что на земельном участке расположен жилой дом имеющие следующие характеристики: жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: год завершения строительства 2013 г.; общая площадь 522,02 кв.м.; материал стен: мелкие бетонные блоки; количество этажей: 3 в том числе подземных 1; здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Фактически объект капитального строительства используется как жилое, что соответствует виду разрешенного использования, указанному в сведениях ЕГРН. По результату выезда закоординированы характерные точки контура здания (углы). В данном случае контур здания был определен как контур, образованный проекцией внешней границей наземной, ограждающей конструкцией здания, на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания, к поверхности земли. Геодезические работы выполнены в системе координат МСК -63, зона 1, с привязкой к пунктам государственной геодезической сети. Координаты характерных точек определены с погрешностью для земель населенных пунктов, которая составляет: Мt=0.1 м. Геодезические инструменты, использованные при производстве геодезической съемки, технически исправны и прошли метрологическое обследование.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне с особыми условиями использования территории: В зоне минимальных расстояний от Г/п отвода и ГРС-120 <адрес> (реестровый №.1612 дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ); частично в зоне минимальных расстояний от газопровода отвода газораспределительной станции 17 (реестровый №.1612 дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ); в подзоне № (реестровый №.390 дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ), № (реестровый №.664 дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ), № (реестровый №.663 дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ) приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка), установленных приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка)» Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Ограничения в использовании земельного участка с кадастровым номером №, были установлены после выдачи разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно схеме взаимного расположения земельного участка и объектов газотранспортной системы, находящихся в зоне эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Самара», указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий:
«Зоны минимальных расстояний от газопровода -отвода к газораспределительной станции 17 <адрес>» (диаметр газопровода составляет 720 мм (номинальный диаметр DN 700), рабочее давление 5,4 МПа), реестровый №.1633,
«Зоны минимальных расстояний от газопровода – отвода к газораспределительной станции 120 <адрес>» (диаметр газопровода составляет 159 мм (номинальный диаметр DN 150), рабочее давление 5,4 МПа), реестровый №.1612, на расстоянии 249 м от продувочной свечи газопровода - отвода к газораспределительной станции 17 <адрес>. Расстояние от продувочной свечи до строения составляет 261 м.
Указанные газопроводы - отводы были построены в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями, действовавшими в период строительства и введены в эксплуатацию, соответственно, в 1968 году и в 1992 году в установленном законодательством порядке.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данные газопроводы-отводы являются опасными производственными объектами, что обусловлено совокупностью опасных производственных факторов перекачиваемой среды: взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого газа.
Согласно Определению Конституционого суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Щ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 минимальные расстояния закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера, имеющие практическую значимость для жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, и составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы.
Ограничения и запреты в использовании земельных участков обусловлены объективной совокупностью указанных выше опасных производственных факторов среды, перекачиваемой по газопроводам, не зависят от собственника объекта газоснабжения и являются обязательными для граждан, юридических лиц и органов государственной власти и местного самоуправления.
В настоящее время зоны минимальных расстояний определяются п. 8.2.6 СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Магистральные трубопроводы» расстояние от зданий и сооружений, не относящихся к объекту магистральных газопроводов, до продувочных свечей должно составлять не менее 300 м.
Между тем, земельный участок истца находится на расстоянии 249 м от продувочной свечи газопровода – отвода к газораспределительной станции 17 <адрес>. Расстояние от продувочной свечи до спорного строения составляет 261 м.
Представленными ООО «Газпром трансгаз Самара» доказательствами, а именно копией ведомости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Администрацией муниципального района <адрес> географические карты с нанесенными объектами магистральных газопроводов и газораспределительных станций ООО «Газпром трансгаз Самара» с указанием зон минимально допустимых расстояний были получены.
В силу ч. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.
При этом, как следует из материалов дела, Администрацией муниципального района <адрес> не были приняты меры по проведению мероприятий по землеустройству в целях установления ЗОУИТ и внесению сведений (предоставление сведений для внесения) в ГКН в целях недопущения строительства зданий, строений и сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ сведения о зонах минимальных расстояний внесены в ЕГРН на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3.1. Правил охраны магистральных трубопроводов Общество обозначает трассы трубопроводов опознавательными знаками (со щитами указателями) высотой 1,5 - 2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота. На щитах - указателях приведены: наименование трубопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика; местоположение оси трубопровода от основания знака; привязка знака (км, пк) к трассе; размеры охранной зоны; телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделении предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода. Допускается установка щитов - указателей на опорах ЛЭП, линий связи, проходящих параллельно трубопроводу, и контрольно - измерительных колонках (КИК).
Из материалов дела усматривается, что фактическое расположение трассы газопровода обозначено опознавательными знаками с указание километража, наименованием газопровода и телефоном обслуживающей организации. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.
Кроме того, истец не представил в материалы дела доказательства обращения в адрес владельца опасного производственного объекта за согласованием строительства жилого дома на земельном участке, расположенном в зоне минимальных расстоянии нефтепровода.
Наличие построек в зоне минимально допустимых расстояний влечет за собой невозможность в будущем обеспечить отсутствие неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на опасном производственном объекте и причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан в минимальных расстояниях.
Истец знал или должен был знать о существующем ограничении застройки принадлежащего ему земельного участка. Строительство в минимальных расстояниях магистрального трубопровода произведено им без должной осмотрительности.
Оценив представленные по делу доказательства, установив обстоятельства возведения спорного объекта в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от газопровода – отвода к газораспределительной станции без согласования с собственником газопровода, нахождение земельного участка в минимальных расстояниях до газопровода – отвода к газораспределительной станции, обстоятельства информирования истца о наличии охранных зон и зон минимально допустимых расстояний путем установки опознавательных знаков, опубликования в средствах массовой информации соответствующих сведений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.А. Береснева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: судья С.А. Береснева