Решение по делу № 2[1]-1424/2022 от 07.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Бузулукский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Государственному Учреждению –Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила суд иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании возражала

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№2(1)-1424/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 07 сентября 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Тарасовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области, с участием третьего лица ГАП ОУ «Бузулукский лесхоз-техникум» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению –Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ** ** **** в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратился в ГУ-ОПФ РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно им представлены: копия трудовой книжки, архивные справки, и выписка из ИЛС.

Решением ГУ-ОПФ РФ от ** ** **** отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Истцу в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» без уменьшения возраста, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа.

В соответствии с записями трудовой книжники с ** ** **** по ** ** **** истец работал проходчиком шахтных колодцев Джизякской Межхозяйственной передвижной механизированной колонны-479 - 5 мес. 07 дн.

В соответствии с записями трудовой книжники в период с ** ** **** по ** ** **** истец работал сварщиком по 4 разряду в арматурном цехе Ангренского завода ЖБИ - 6 мес. 23 дн. Подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на те периоды времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик, газосварщик. Следовательно, указанный период работы истца может быть зачтен ему в льготный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Период работы с ** ** **** - ** ** **** в должности водителя на автомашине Краз по вывозу горной массы артели «Курама». Согласно архивной справке № от ** ** **** старательской артели «Курама» ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности водителя большегрузного автомобиля <данные изъяты> в старательской артели в период с ** ** **** по ** ** **** на перевозке горной массы с содержанием кремнезема свыше 6%, что соответствует льготному списку. Список № 2 ч. 1 2010100а-11442. Утв. Постановлением Кабинета Министров СССР за № 10 от 26.01.1991 г. Процентное содержание кремнезема в руде определен показаниями химлаборатории Алмалыкского золото добывающего рудника.

Период с ** ** **** - ** ** **** истец исполнял трудовую деятельность в должности водителя на вывозке леса филиала «Боровой» ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз- техникум», что подтверждается приказами о приемке и увольнении. В соответствии с данными справки № от ** ** **** истец осуществлял трудовую деятельность в филиале «Боровой «ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум» в должности водителя автомобиля на вывозке леса 10 разряда на 1 ставку, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок с ** ** **** по ** ** ****.

Просит суд, с учетом измененных в ходе судебного заседания представителем истца требований: признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы: с ** ** **** - ** ** **** - проходчик шахтных колодцев Джизякской Межхозяйственной передвижной механизированной колонны- 479 РПМСО - 5 мес. 07 дн; с ** ** **** - ** ** **** - сварщик Ангренского завода ЖБИ -4-6 мес. 23 дн.; с ** ** **** - ** ** **** - водитель на автомашине Краз по вывозу горной массы артели «Курама» - 5 лет 1 мес. 17 дн.; с ** ** **** - ** ** **** - электросварщик ОАО «Курманаевское РТП» -1 мес.23 дн; с ** ** ****-** ** **** - водитель автомобиля по вывозке леса филиал «Боровой» ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум» - 2 года 4мес. 2 дн.

Включить в общий страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, следующие периоды работы: с ** ** **** - ** ** **** - водитель автобуса Кураминской ГРЭ- 05 лет 6 мес. 25; с ** ** **** - ** ** **** - водитель на автомашине Краз по вывозу горной массы артели «Курама» - 5 лет 1 мес. 17 дн.; с ** ** ****-** ** **** - водитель Управление лесами «Бузулукский бор»- 9 мес. 11 дн.

Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно, с момента возникновение права на ее назначение, т.е. с ** ** ****.

Взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представив суду мотивированный отзыв, утверждая, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Просила истцу в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ** ** **** года рождения, ** ** **** обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** ** **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от ** ** **** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2021 году составляет 21,00.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пункт 3 Постановления № определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 Постановления № 665 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 3 августа 1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Как указано в спорном решении ответчика продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 составила 05 лет 05 мес. 29 дн., мужчине в возрасте 55 лет требуется не менее 12 лет 06 мес. Продолжительность страхового стажа составляет 19лет 02 месяца 11 дней, требуется 25 лет.

УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) при рассмотрении вопроса назначения пенсии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обоснованно, по мнению суда, не были засчитаны следующие периоды:

С ** ** ****-** ** **** - проходчик шахтных колодцев Джизякской Межхозяйственной передвижной механизированной колонны- 479 РПМСО (Узбекистан).

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, построен по производственному признаку.

Основным критерием для определения права работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков №1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить производство, в котором занят работник, и соотнести его с производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2, а также с наименованиями профессий и должностей в данных производствах. Списком от 1956г. «проходчики» предусмотрены в различных производствах.

По представленным документам (трудовая книжка), по наименованию организации невозможно определить производство, в котором был занят работник в качестве проходчика, и соответственно отнести его профессию. Справка, уточняющая льготный характер работы, заявителем суду не представлена.

Период с ** ** ****-** ** **** - сварщик Ангренского завода ЖБИ-4 (Узбекистан).

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956г. предусмотрены: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

В период действия Списка № 2, утвержденного в 1956 году, право на досрочную пенсию предоставлялось электросварщикам (электрогазосварщикам, газоэлектросварщикам), занятым на ручной сварке, без каких-либо дополнительных условий.

Указанным работникам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке, такое право предоставлялось при условии выполнения работ под слоем флюса.

Кроме того, с учетом разъяснения Госкомтруда СССР такое же право предоставлялось электросварщикам, занятым на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа с учетом соответствия характера их работы характеру работы и условиям труда электросварщиков, занятых на ручной дуговой сварке.

С учетом изложенного, при применении Списка №2 1956 года также требовалось подтверждение вида сварки. Наименование профессии «Сварщик» Списком № 2 от 1956г не предусмотрено.

Справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно, занятость на видах сварки, предусмотренных Списком № 2, суду также не представлена.

Период с ** ** ****-** ** **** - водитель на автомашине Краз по вывозу горной массы артели «Курама» (Узбекистан).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991№ 10.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 26.01.1991г. №10 предусмотрены горные работы по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчанника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 определены рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. В данном разделе предусмотрены: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

При этом следует учитывать специальный порядок начисления и выплаты заработной платы работникам старательских артелей, а также специальный порядок уплаты за указанных работников страховых взносов работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации. В частности, в соответствии с пунктом 51 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 № 258, утратившей силу в связи с принятием Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ, выплата заработной платы старателям осуществляется по конечным результатам работы, а окончательный расчет по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за этих работников производится после окончания старательского (промывочного) сезона. С учетом изложенного, периоды работы, за которые заработная плата начислялась по результатам производственной деятельности (исходя из прибыли, полученной от реализации продукции (металла)), могут быть засчитаны в «специальный» стаж с учетом продолжительности старательского (промывочного) сезона.

Представленными документами (трудовая книжка, справка от 06.09.2001г. № 33) не усматривается процесс добычи открытым способом на разрезах, карьерах, приисках: гидругля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, а так же занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Кроме того, в представленных документах отсутствует информация о продолжительности старательного сезона.

В указанные периоды работа протекала на территории Республики Узбекистан, являющейся участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ** ** ****.

Соглашение от 13.03.1992г., основанное на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками данного Соглашения от 13.03.1992г., а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

За период времени, прошедший с момента вступления в силу названного Соглашения, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах- участниках этого соглашения претерпело существенные изменения.

Для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Данный вопрос является общим для всех граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г (далее – Соглашение), работа с особыми условиями труда которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств, в том числе до момента отмены института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, либо до переселения на территорию Российской Федерации.

В целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации периоды работы: в государствах-участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах; в государствах-участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий продолжает действовать могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ: при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости; при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Справка компетентных органов республики Узбекистан, подтверждающая, учитывалась ли данная работа заявителя при назначении пенсии на льготных основаниях по законодательству Республики Узбекистан, по запросу ответчика не поступила, суду не представлена.

При этом суд отмечает, что указанные справки не поступали и по иным вышеизложенным периодам, где трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Узбекистан.

Период с ** ** ****-** ** **** - электросварщик ОАО «Курманаевское РТП».

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком №2 от 26 января 1991г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: электросварщики ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно, занятость на видах сварки полный рабочий день, предусмотренных Списком № 2, не представлена.

Трудовая книжка не содержит информации о том, какие виды сварки применялись при выполнении сварочных работ в указанной организации.

При таких обстоятельствах, по имеющимся документам оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, вышеуказанного периода не имеется.

Между тем, по заявленному периоду с ** ** ****-** ** **** - водитель автомобиля на вывозке леса филиал «Боровой» ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум», суд приходит к следующему выводу.

Лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, досрочная страховая пенсия по старости назначается по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на основании Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что к периодам работы, указанной в подпункте 2 (Список № 2) суммируются периоды работы, указанной в подпунктах 5-7, 9 и 12 («малые Списки» в том числе лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве) – при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Следовательно «малые Списки» суммируются к работе по Списку № 2 только в том случае, если на дату обращения стаж по Списку № 2 с учетом суммирования выработан полностью, т.е. составляет 12 лет 6 месяцев для мужчин (данное условие у заявителя не выполняется).

Согласно трудовой книжки от ** ** **** ФИО1 с ** ** **** в порядке перевода принят водителем легковой автомашины <данные изъяты> в филиал «Боровой» ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум», с 11.10.2005г. переведен водителем автомобиля на вывозке леса.

В справке от ** ** ****. №, выданной ГАПОУ «Бузулукский лесхоз-техникум», указано, что ФИО1 работал в филиале «Боровой» ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум» водителем автомобиля на вывозе леса 10 разряда ** ** ****

Согласно представленной истцом справке № от ** ** ****, выданной ГАПОУ «Бузулукский лесхоз-техникум», ФИО1 работал в филиале «Боровой» ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум» водителем автомобиля на вывозке леса 10 разряда на 1 ставку, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок с ** ** **** (приказ от ** ** **** №-К) по ** ** **** (приказ от ** ** **** №-К).

Между тем, согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (дата регистрации ** ** ****), льготный характер работы в указанном учреждении подтвержден только за период с ** ** **** по ** ** **** (особые условия труда код 27-7).

Таким образом, непосредственная занятость истца на лесозаготовках, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ** ** **** № 400-ФЗ подтверждается за период с ** ** **** по ** ** ****, который и необходимо включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Истцом также заявлены требования о включении в общий страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периоды: ** ** ****-** ** **** - водитель автобуса Кураминской ГРЭ; ** ** ****-** ** **** - водитель старательной артели «Курама», которые, по мнению суда, ответчик обоснованно не включил в указанный стаж.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Стаж работы с 01.01.1991г. (после распада СССР) должен быть подтвержден компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа.

Справка с компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающая периоды работы, ответчику по запросу суда не поступила, суду также не представлена.

Период с ** ** ****-** ** **** - водитель Управление лесами « Бузулукский бор».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности с 01.01.2002г. включаются в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с учетом постановления Конституционного суда РФ № 9-п от 10.07.2007 при условии начисления страховых взносов).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения за указанный период работодателем не представлены, в связи с чем, отсутствует начисление (уплата) страховых взносов.

В исковом заявлении ФИО1 просит включить в страховой стаж период работы с ** ** ****-** ** ****.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца за период с ** ** ****-** ** **** - Управление лесами «Бузулукский бор», с ** ** ****-** ** **** - филиал «Боровой» ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум».

Кроме того, ФИО1 в исковом заявлении просит назначить досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права на ее назначение, с ** ** ****.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии п.13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г.№ 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, по достижении возраста 56 лет, требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет 10 лет и т.д.

Учитывая, что у истца, не обращавшегося в ОПФР с заявлением о назначении пенсии с 56 лет, с учетом включенного периода отсутствует стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, оснований для удовлетворения требования истца по отмене решения в части отказа в назначении пенсии с ** ** ****, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., подтвержденные квитанцией от ** ** ****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

-с ** ** **** по ** ** **** в должности - водитель автомобиля на вывозке леса филиал «Боровой» ГОУ СПО «Бузулукский лесхоз-техникум» – 2 года 2 месяца 20 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2022 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2(1)-1424/2022 (УИД 56RS0008-01-2022-001699-64), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →