Дело 70RS0001-01-2023000542-80
Производство № 2а-861/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Назиной Е.В.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
с участием прокурора Семитко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,
установил:
начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указывая, что решениями Кировского районного суда г.Томска от 15.04.2022, 01.12.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но н свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости; ему установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
По данным информационного центра УМВД России по Томской области ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
С целью предупреждения совершения преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить дополнительные административные ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего - 4 раза, а также запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» и Томской области без разрешения органа внутренних дел.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Прокурор Семитко С.Е. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям, однако считала, что дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» и Томской области без разрешения органа внутренних дел является чрезмерно заявленным и не мотивированным.
Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как установлено решением Кировского районного суда г.Томска от 15.04.2022 (с учетом определения об исправлении описки от 21.04.2022), ФИО2 осужден:
- 31.10.2017 Кировским районным судом г. Томска по ч.2 ст. 159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года,
- 16.11.2018 Кировским районным судом г. Томска по ст. 228.1 ч.4 п. «г», ст. 64 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ч.1 ст.70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от 31.10.2017, окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области осужденный ФИО2 в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 15.04.2022, вступившим в законную силу (с учетом определения об исправлении описки от 21.04.2022) ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; установлены на весь срок административного надзора административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью,
- обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 01.12.2022, вступившим в законную силу, ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а всего – 3 раза, а также запрета пребать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 6.00 час. без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
По данным справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:
- 26.01.2023 мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района г.Томска (дело №5-181/23) привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (27.12.2022 в период времени с 09.00 час. до 18.00 час. не явился на регистрацию в ОВД без уважительной причины. Из данного постановления следует, что в судебном заседании ФИО2 вину признал, в объяснениях указал, что забыл про день отметки. Учитывая, что ранее ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, соответственно своими действиями совершил повторное правонарушение);
- 26.01.2023 мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района г.Томска (дело №5-182/23) привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (24.01.2023 в период времени с 09.00 час. до 18.00 час. не явился на регистрацию в ОВД без уважительной причины. Из данного постановления следует, что в судебном заседании ФИО2 вину признал, в объяснениях указал, что забыл про день отметки. Учитывая, что ранее ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, соответственно своими действиями совершил повторное правонарушение).
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно бытовой характеристике ст.участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 проживает по адресу: /________/. Проживает с сожительницей. Официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении него не поступало. В употреблении наркотических средств не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет.
На основании ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Часть 2 указанной статьи предусматривает, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, которые выразились в том, что он пропускал дни явок в ОВД, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым административный иск удовлетворить, дополнив установленные ФИО2 административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего 4 раза.
Что касается установления запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» и Томской области без разрешения органа внутренних дел, то в настоящем случае суд соглашается с заключением прокурора и находит его чрезмерно заявленным и не мотивированным. Совершенное ФИО2 преступление не является преступлением против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также ФИО2 имеет место жительства. В связи с чем в настоящее время суд не усматривает оснований для установления ему данного ограничения.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г.Томска от 15.04.2022 и 01.12.2022, в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Всего с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от 15.04.2022 и 01.12.2022 считать установленным в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 6.00 час., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью,
- обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк