УИД: 16RS0049-01-2023-000719-04
Дело № 2а-1232/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года город Казань
Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,
при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску А.З. к Казанской городской жилищной инспекции обособленного подразделения ГЖИ РТ, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
А.З. (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании указав, что 21.11.2022г. посредством использования Государственной информационной системы жилищно -коммунального хозяйства административный истец направил заявление в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан (обращение зарегистрировано --.--.---- г.) с просьбой разобраться в вопросе кто голосовал за жильцов по собранию №-- от --.--.---- г. по ... ... и направить документы в правоохранительные органы.
--.--.---- г.. административным истцом был получен ответ от Государственной жилищной инспекции за исх.№--.
Истец указывает, что в ответе не содержится каких-либо указаний о перенаправлении заявления либо о совершении каких-либо действий по нему, также административным ответчиком указывается, что заявление поступившее ранее были направлены в УМВД по г.Казани. В связи с чем, по мнению истца, административным ответчиком ответ был дан не по существу обращения.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Государственной ФИО1 инспекции Республики Татарстан лице обособленного подразделения ФИО1 инспекции по адресу: ... ... в части не рассмотрения заявления (обращения) административного истца от --.--.---- г. (зарегистрированное --.--.---- г.) о вопросе кто голосовал за жильцов по собранию №-- от --.--.---- г. по ... ... и направить документы в правоохранительные органы, а именно не направлении ответа по существу заявления от --.--.---- г. и обязать ответчика направить ответ административному истцу по существу его заявления; взыскать с административного компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей за не направление ответа по существу заявления истца от --.--.---- г. о рассмотрении заявления (обращения) административного истца от --.--.---- г. о вопросе кто голосовал за жильцов по собранию №-- от --.--.---- г. по дому ... ... и направлении документов в правоохранительные органы; взыскать с административного ответчика уплаченную госпошлину в размере 600 рублей.
Протокольным определением суда от --.--.---- г. судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан.
Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Представитель административного ответчика ФИО4, представляющая интересы Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, в судебном заседании удовлетворение требований административного истца оставила на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Казанская городская жилищная инспекция обособленное подразделение ГЖИ РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Выслушав представителя административного ответчика ФИО4, представляющая интересы Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что --.--.---- г. административный истец подал в государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан электронное обращение в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан (л.д.8), в котором просил разобраться в вопросе кто голосовал за жильцов по протоколу общего собрания многоквартирного ... ... №-- от --.--.---- г.. и направить документы в правоохранительные органы.
Данное обращение зарегистрировано за №Гис-№-- от --.--.---- г..
Как следует из ч.1 ст.1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - сферой применения настоящего Федерального закона является регулирование правоотношений, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу статьи 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Статьей 8 Закона предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу; письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, поданное --.--.---- г. обращение истца в государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан подлежало рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года №59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N59- ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение ; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Статья 12 Федерального закона от 02.05.2006г. N59- ФЗ предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. N59- ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
--.--.---- г. административному истцу государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан направлен ответ №-- (л.д.9) за подписью начальника Казанской городской жилищной инспекции государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО5, в котором А.З. сообщалось, что обращение административного истца рассмотрено, и кроме того в данном ответе указывается, что ранее обращение истца относительно фальсификации результатов голосов для рассмотрения и принятия мер по устранению нарушений направлено в Управление МВД России по г.Казани от --.--.---- г. №--.
По смыслу части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо."
Изучив ответ на обращение №--, а также требование изложенные в обращении от --.--.---- г., суд приходит к выводу что требования относительного фальсификации результатов голосов по протоколу общего собрания многоквартирного ... ... №-- от --.--.---- г., административными ответчиками дан не был; как следует из ответа на обращение, административный ответчик уведомляет административного истца, что обращение относительно фальсификации результатов голосов для рассмотрения и принятия мер по устранению нарушений направлено в Управление МВД России по ... ... от --.--.---- г. №--; из ответа от --.--.---- г. №-- следует, что в УМВД России по ... ... направлено обращение А.З. (зарегистрированное за №Гис-№-- от --.--.---- г.), относительно правильности начисления платы за установку и обслуживание видеокамер, действительности протоколов общего собрания собственников многоквартирного ... ... от --.--.---- г. (л.д.23-24).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в части не рассмотрения по существу заявления А.З. от --.--.---- г. по вопросу голосования за жильцов по собранию №-- от --.--.---- г. по дому №-- по ... ... и направлении документов в правоохранительные органы.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия ( бездействия ) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку при рассмотрении дела подтвердился факт не рассмотрения по существу заявления А.З. от --.--.---- г. Государственной жилищной инспекцией, то суд полагает возложить на Государственную жилищную инспекцию обязанность по устранению допущению нарушений путем рассмотрения обращения А.З. от --.--.---- г..
Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что административный ответчик в нарушение требований действующего законодательства не направил заявителю ответ на жалобу, и до настоящего времени обращение административного истца не рассмотрено. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком нарушены неимущественные права заявителя, ввиду чего требования административного истца о взыскании морального вреда в сумме 30 000 рублей подлежат удовлетворению частично и Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в пользу заявителя подлежит взысканию в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 3 000 рублей, с учетом характера причиненных административному истцу нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.
В силу ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 2 ст.104 КАС РФ предусмотрены основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются.
Таким образом, федеральный законодатель, устанавливая льготы при обращении в судебные органы, в ст.333.36 НК РФ предусмотрел освобождение государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины.
Между тем налоговое законодательство не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.
В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.
Из анализа приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину.
Истцом при подаче настоящего административного иска была оплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей, что подтверждается чек по операции от --.--.---- г. (л.д.6), которые в силу закона подлежат взысканию с административного ответчика.
Оснований для удовлетворения требований к Казанской городской жилищной инспекции обособленного подразделения ГЖИ РТ в ходе рассмотрения дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования А.З. к Казанской городской жилищной инспекции обособленного подразделения ГЖИ РТ, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в части не рассмотрения по существу заявления А.З. от --.--.---- г. по вопросу голосования за жильцов по собранию №-- от --.--.---- г. по дому №-- по ... ... и направления документов в правоохранительные органы.
Возложить на Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан обязанность по устранению допущенных нарушений путем рассмотрения обращения А.З. от --.--.---- г. о вопросе голосования за жильцов по собранию 2-э от --.--.---- г. по дому №-- по ... ... и направления документов в правоохранительные органы.
Взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в пользу А.З. в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей, возврат госпошлины 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья Хусаинов Р.Г.
Мотивированное решение изготовлено: 26.04.2023г.