Решение по делу № 2-1338/2021 от 19.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «19» мая 2023 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салалыкина К.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Бахтикян И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО2, представителя ответчика администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, администрации Усть-Лабинского городского поселения об оспаривании постановления главы Усть-Лабинского района Краснодарского края № 346 от 15.03.2004 г. «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г.Усть-Лабинска»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просит признать постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в части изъятия у нее земельного участка площадью №., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинское городское поселение внести в постановление № 346 от 15.03.2004г. изменения, исключив ФИО5 из числа лиц, у которых были изъяты участки в состав земель поселений г. Усть-Лабинска.

В ходе судебного разбирательства, ФИО5 уточнила свои исковые требования и просит признать постановление главы Усть-Лабинского района Краснодарского края № № 346 от 15.03.2004 года «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска» в части изъятия у ФИО5 находящийся у неё в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок № площадью № расположенный <адрес> не законным.

Обязать администрацию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района и администрацию МО Усть-Лабинский район Краснодарского края устранить указанное нарушение и внести изменение в постановление главы Усть-Лабинского района Краснодарского края № 346 от 15.03.2004 года «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска» исключив ФИО5 из числа лиц, у которых были изъяты земельные участки входящие в состав земель поселений г. Усть-Лабинска.

Признать межевой план, составленный кадастровым инженером ФИО6 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № недействительным.

Признать межевой план, составленный филиалом ГБУ КК «Краевая Техническая инвентаризация-Краевое БТИ», отдел по Усть-Лабинскому району, на земельный участок расположенным по адресу: <адрес> кадастровый номер № недействительным.

Аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью № номер и дата государственной регистрации права: №

В соответствии с постановлением главы администрации г. Усть-Лабинск Усть-Лабинского района Краснодарского края № от 19.09.1996 года «О предоставлении гражданам в бессрочное пользование садово-огороднических участков, именуемых ими огородами в <адрес> истцу ФИО5 был предоставлен в бессрочное пользование садово-огороднический участок из свободного фонда городских земель, расположенных в восточной части города Усть-Лабинска, площадью № Согласно постановлению главы администрации г. Усть-Лабинска Краснодарского края № 1448 от 04.12.1996 года «О внесении изменений в площадь и нумерацию земельных участков предоставленных гражданам для садово-огороднической деятельности <адрес>» в вышеуказанное постановление главы администрации г. Усть-Лабинск Усть-Лабинского района Краснодарского края № 19.09.1996 года «О предоставлении гражданам в бессрочное пользование садово-огороднических участков, именуемых ими под огородами <адрес>» были внесены изменения, утвержден план внешних границ садово-огороднических участков и предоставленному ФИО5 земельному участку был присвоен № площадью №

На протяжении длительного времени, истец ФИО5 обрабатывала данный земельный участок, использовала его по назначению.

16.12.2019 года в Усть-Лабинском районном суде Краснодарского края в ходе судебного заседания по гражданскому делу № по иску администрации Усть-Лабинского городского поселения к ФИО5 об аннулировании права собственности на земельный участок расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью №, истцу ФИО5 стало известно, что постановлением главы Усть-Лабинского района Краснодарского края № от 15.03.2004 года «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска» было решено (постановлено), изъять у истца ФИО5 находящийся у неё в постоянном(бессрочном) пользовании земельный участок № площадью № расположенный <адрес>

Как следует из указанного постановления, основанием для изъятия земельного участка у ФИО5 послужило её заявление об изъятии у неё указанного земельного участка.

Однако сама истец никогда не подавала заявление об изъятии у неё вышеуказанного земельного участка, более того, на протяжении всего времени с момента выдела ей земельного участка с 1996 года использовала его по назначению, оплачивала земельный налог, неся бремя содержания указанного земельного участка, открыто и беспрепятственно им владела.

В связи с вышеизложенным, ФИО5 полагает, что постановление главы Усть-Лабинского района Краснодарского края № от 15.03.2004 года «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска» в части изъятия у истца ФИО5 находящийся у неё постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка № площадью № кв.м., расположенного <адрес> является незаконным.

В судебное заседание ФИО5 не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО1 поддержал доводы, изложенные как в основном исковом заявлении, так и в уточненном исковом заявлении и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Усть-Лабинский район ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований ФИО5 и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях, представленных в судебное заседание и приобщенных к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО3 возражала против исковых требований ФИО5 и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях, представленных в судебное заседание и приобщенных к материалам дела.

В судебном заседании третье лицо не заявляющее самостоятельных требований ФИО4 также возражал против искового заявления ФИО5 и пояснил, что он приобрел спорный земельный участок у ФИО7 на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 30.10.2020 г., который был зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН. Право собственности ФИО7 (продавца) также было ранее зарегистрировано в установленном законом порядке. ФИО4 также считает, что исковые требования ФИО5 являются незаконными, и просит суд отказать в их удовлетворении.

Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО7 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причины не явки суду не известны.

При таких обстоятельствах, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лиц, своевременно извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, поскольку ими не представлено сведений о причинах неявки.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 4 п.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.п. 1 п.1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 6 ст. 131 ГК РФ, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п.п. 1 п.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Из представленных материалов следует, что земельный участок площадью №, с кадастровым номером №, земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: САД, находящийся по адресу: <адрес> согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2018г. находился в собственности ФИО5 на основании постановления Главы администрации города Усть-Лабинска Усть-Лабинского района Краснодарского края № от 04.12.1996г., что подтверждается архивной справкой № от 20.12.2017г., Постановления Главы администрации города Усть-Лабинска Усть-Лабинского района Краснодарского края № от 19.09.1996г. (архивная № от 20.12.2017г.).

Постановлением главы Усть-Лабинского района № от 15.03.2004 г. «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности в состав земель поселения г.Усть-Лабинска» было решено изъять находящийся у ФИО5 в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок № площадью № расположенный <адрес> в состав земель поселений г.Усть-Лабинска. Основанием для изъятия земельного участка явилось заявление ФИО5

В дальнейшем, постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № от 05.09.2013 «О предоставлении гражданину ФИО7 в аренду на 5 (пять) лет земельного участка площадью №., расположенного <адрес>, для ведения садоводства, земли населенных пунктов», земельный участок с кадастровым номером № площадью №, по адресу: <адрес> предоставлен гражданину ФИО7 в аренду на 5(пять) лет.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от 04.10.2013г., земельный участок с кадастровым номером № общей площадью №., расположенного по адресу: <адрес> предоставлен ФИО7 в аренду на 5 лет, согласно дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от 24.10.2013г. администрация муниципального образования Усть-Лабинский район (Арендодатель) и ФИО7 (Арендатор) на основании постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 11.04.2014 № «Об образовании земельного участка площадью № расположенного <адрес>, для ведения садоводства, земли населенных пунктов, в результате объединения земельных участков К№ № площадью №. и К№ № площадью №., находящихся в аренде у гражданина ФИО7» предоставлен в аренду земельный участок К№ № площадью № по адресу: <адрес> предназначенный для ведения садоводства.

Согласно постановления администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 30.06.2014г. № «О присвоении адреса земельному участку К№ № в г. Усть-Лабинске» земельному участку с К№ № площадью №, в г. Усть-Лабинске присвоен адрес: <адрес>

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.02.2016 г. на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены строения, сооружения № от 05.02.2016г. земельный участок № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения садоводства площадью №, находился в собственности ФИО7 номер регистрации права №

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 20 ноября 2020г № земельный участок № по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО4, на основании договора купли-продажи дома и земельного участка, в соответствии с действующими законодательством была произведена государственная регистрация перехода (прекращения) права от 03.10.2020г. №

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом была назначена комиссионная землеустроительная экспертиза.

Из представленного в суд экспертного заключения № следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю земельный участок К№ был сформирован в границах земельного участка К№ №, для ведения садоводства, земли населенных пунктов по адресу: <адрес> после изъятия у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска постановлением главы Усть-Лабинского района Краснодарского края от 15.03.2004 №

Далее сформирован как земельный участок К№ №, а в дальнейшем вошел в состав земельного участка К№ №. Расположение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по сведениям государственного кадастра недвижимости соответствует расположению первичных правоустанавливающих документов.

Утвержденная главой Усть-Лабинского района ФИО8, схема границ земельного участка принадлежащего ФИО7 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющаяся в межевом плане, составлена верно.

Межевой план, составленный 11.07.2013 г. производственным отделом Усть-Лабинского района ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр» на земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, соответствует фактическому расположению земельного участка <адрес>, <адрес> имеющегося в материалах землеустроительного дела по отводу 40 садово-огороднических участков в восточной части города Усть-Лабинска, от 1997 года.

Оснований сомневаться в представленном экспертном заключении у суда не имеется, поскольку оно составлено в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 11.04.2014 № «Об образовании земельного участка площадью №, расположенного <адрес> для ведения садоводства, земли населенных пунктов, в результате объединения земельных участков К№ № площадью №. и К№ № площадью №., находящиеся в аренде у гражданина ФИО7» из земельных участков № (кадастровый номер №) и № (кадастровый номер №) был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м. Образованный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО7

Постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № от 30.06.2014 «О присвоении адреса земельному участку К№ № в г. Усть-Лабинске» указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>

На арендуемом земельном участке с кадастровым номером № площадью № ФИО7, возвел нежилое здание с кадастровым номером № площадью № право собственности на которое зарегистрировал 14.12.2015.

18.02.2016 ФИО7, зарегистрировал право собственности на вышеуказанный земельный участок на основании заключенного с администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района договора купли-продажи.

Несмотря на данные обстоятельства 24.04.2018 ФИО5 регистрирует право собственности на уже несуществующий земельный участок № спустя 22 года с момента предоставления ей в 1996 году в бессрочное пользование указанного земельного участка.

Росреестр не проверив, представленные ФИО5 документы, регистрирует право собственности на спорный земельный участок без учета того, что земельный участок был изъят у ФИО5 еще в 2004 году, и то, что в 2016 году на образованный земельный участок с кадастровым номером № уже зарегистрировано право собственности ФИО7

В исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении ФИО5 ссылается на то, что она длительное время пользуется земельным участком №, платит налоги. Вместе с тем, подтверждающие эти обстоятельства документы в суд не представлены.

Налоговые уведомления и квитанции об уплате налога за 2018 и 2019 годы поступили в адрес ФИО5 уже после регистрации её права собственности на земельный участок в 2018 году.

Кроме того, на спорном земельном участке ФИО7 в 2016 г. было возведено нежилое здание, при этом, ФИО5 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением только 14.01.2020, ранее ФИО5 не обращалась за защитой своих прав на спорный земельный участок.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.1, п.2 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В судебном заседании установлено, что собственником спорного земельного участка является ФИО4, оснований для прекращения его права собственности и изъятия имущества судом не установлено. ФИО4 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка и расположенного на нем жилого дома.

ФИО5 не представлено достаточно доказательств, обосновывающих её требования о признании постановления главы Усть-Лабинского района Краснодарского края № от 15.03.2004 г. «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г.Усть-Лабинска» незаконным, а потому исковые требования ФИО5 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, администрации Усть-Лабинского городского поселения об оспаривании постановления главы Усть-Лабинского района Краснодарского края № от 15.03.2004 г. «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г.Усть-Лабинска» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Салалыкин