14RS0035-01-2025-006653-98
Дело № 2-4705/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 21 мая 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Захаровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к Чжу Циндуну о сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику. Требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования «под кафе», однако размещенное на земельном участке трехэтажное здание используется с нарушением градостроительных регламентов под ресторан, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания не выдавались, кроме того часть элементов конструкции здания площадью 52,5 кв.м. выходит за границы принадлежащего ответчику земельного участка. Просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ____ на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории и обязать ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку, в случае неисполнения решения суда ответчиком, предоставить истцу право на снос самовольной постройки с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Чжу Циндун, представитель ответчика ФИО2, представитель третьего лица ООО Джинлун ФИО3 исковые требования не признали, пояснили, что ответчиком предпринимаются меры по уточнению границ земельного участка, за границами участка находится только крыльцо здания, земельный участок приобретен ответчиком вместе со строением в том виде, в котором фактически существует, права на здание зарегистрированы в 2013 году за третьим лицом, в 2024 году здание и земельный участок приобретены ответчиком, право собственности зарегистрировано. Объект не является самовольной постройкой, а срок исковой давности истцом пропущен. Просят отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица ООО «Джинлун» в иском не согласился, просил в удовлетворении отказать.
Третье лицо Гуань Лиюнь в суд не явилось, извещено, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» также земельными участками, собственность на которые не разграничена.
Согласно ст. ст. 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Как следует из материалов дела, 07 ноября 2024 года Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. В ходе обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 700 кв.м. находится в собственности Чжу Циндун. На земельном участке расположен объект недвижимости – трехэтажное нежилое здание с кадастровым номером №. При этом часть здания и ограждение расположены на прилегающей части земельного участка площадью 52,5 кв.м., собственность на который не разграничена.
Земельный участок и нежилое строение расположены в зоне Ж-6 – зона застройки средне- и многоквартирными жилыми домами.
Указывая на самовольное занятие земельного участка, на нарушение разрешенного вида использования земельного участка, а также на отсутствие разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию здания истец обратился в суд с иском о сносе самовольной постройки.
Конституцией Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (части 1 и 3 статьи 35).
Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером с № общей площадью 1100 кв.м. возведен как индивидуальное жилищное строительство и поставлен на кадастровым учет в 2013 году, земельный участок, на котором возведен объект принадлежал третьему лицу и имел вид разрешенного использования «под ИЖС».
С 2018 года в Градостроительный кодекс Российской Федерации введен пункту 1.1 части 17 статьи 51, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В силу части 15 статьи 55 Грк РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 настоящего кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ постройка может быть признана самовольной, если застройщиком не соблюдено требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Поскольку в настоящее время на создание объекта ИЖС получение разрешения на строительство не требуется, возведенный как жилой дом правопредшественником истца объект, не может быть признан самовольной постройкой лишь по тому основанию, что возведен без получения разрешения на строительство.
Также из материалов регистрационного и кадастрового дела установлено, что правопредшественнику истца Гуань Лиюнь на основании распоряжения Первого заместителя Главы ГО «город Якутск» от 17 июня 2015 года №№ предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка - «под кафе».
Согласно выписке из протокола № 7 от 08 февраля 2015 года заседания Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска Гуань Лиюнь согласован перевод 3-х этажного жилого дома площадью 1100 кв.м., право собственности на который было зарегистрировано за Гуань Лиюнь 04.08.2011, что следует из свидетельства о регистрации права собственности, в нежилое помещение. Распоряжением ОА г. Якутска №р от 08.02.2016 указанный протокол межведомственной комиссии утвержден.
Как следует из акта проверки УМИ, земельный участок ответчика расположен в зоне Ж-6.
В силу п.1 ст.43.1 Правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 N РЯГД-5-9, к условно-разрешенным видам использования земельного участка в зоне Ж-6 относится «общественное питание» (код 4.6).
Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" код 4.6 «Общественное питание» предполагает размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).
Учитывая изложенное несостоятельны доводы истца о том, что земельный участок ответчиком используется с нарушением вида разрешенного использования и градостроительных регламентов, необходимые согласования для использования объекта, в том числе для размещения ресторана, собственником получены.
Что касается доводов о самовольном занятии земельного участка площадью 52,5 кв.м., то они также не могут являться основанием для сноса трехэтажного объекта капитального строительства. Доказательств того, что несущие конструктивные элементы здания выходят за границы земельного участка истцом суду не представлены, и из акта проверки УМИ такие обстоятельства не следуют, требований об освобождении земельного участка, прилегающего к участку ответчика, иным способом, не подразумевающим снос всего здания, истцом не заявлено.
Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок, он поставлен на кадастровый учет в 2014 году, уже после возведения и постановки на кадастровый учет здания, при этом площадь здания и его конфигурация с момента постановки на кадастровый учет не менялась, что свидетельствует о недостаточной точности определения границ земельного участка при его формировании под зданием.
В силу ч. 1.1. ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона (то есть на величину не более 10% от площади, указанной в ЕГРН), в данном случае указанная истцом площадь самовольного занятия 52,5 к.в. не превышает 10% площади земельного участка.
К требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о сносе самовольной постройки, поскольку о ее наличии, назначении, расположении, о собственнике имущества, истцу стало известно не позднее 2016 года при согласовании условно разрешенного вида использования земельного участка и перевода строения в нежилое.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Окружной администрации города Якутска к Чжу Циндуну о сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья п/п А.А.Кочкина
Копия верна
Судья А.А.Кочкина
Секретарь А.Д.Захарова
Изготовлено 30 мая 2025 года