УИД: 72RS0010-01-2025-000536-88
Дело № 2-523/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ишим Тюменской области 22 апреля 2025 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Клюка М.А.,
при секретаре Отрешко О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523/2025 по иску ФИО1 к администрации города Ишима о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
ФИО1 обратился в Ишимский городской суд Тюменской области с иском к администрации города Ишима, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 337,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> А.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет в долгосрочной аренде земельный участок для строительства магазина с кадастровым номером № общей площадью 370 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Им было получено разрешение на строительство магазина от 12.09.2019 года. ФИО1 завершил строительные работы здания, но с отклонением от утвержденного проекта, вследствие чего не может ввести объект в эксплуатацию в несудебном порядке. Строительство здания он провел с отступлением от разрешительной документации, в связи с чем, объект имеет признаки самовольной постройки, и получение разрешения на ввод в эксплуатацию невозможно, поэтому он обращается в суд. Согласно заключению специализированной организации АО «Газстройпроект» от 2024 года здание соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, объект пригоден к дальнейшей эксплуатации в соответствии с целевым назначением земельного участка. Таким образом, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Стороны в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, извещены надлежащим образом.
Истцом ФИО1 в исковом заявлении было заявлено ходатайство о допуске к участию в деле в качестве его представителя ФИО2
От ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
По положениям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земельного участка № 24 от 21.06.2019 года и соглашению о внесении изменений в Договор аренды от 28.02.2023 года, ФИО1, имеет в долгосрочной аренде земельный участок для строительства магазина с кадастровым номером № общей площадью 370 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А (л.д. 10-13, 14).
12.09.2019 года администрацией города Ишима было выдано ФИО1 разрешение на строительство объекта (магазина), общей площадью 245,30 кв. м., площадью застройки 147 кв.м., 2-х этажное на площади участка 370 кв.м. (л.д. 15-17).
Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: <адрес> А от 18.11.2024 года, который подготовлен по результатам обследования и выполненных кадастровых работ, в связи с образованием объекта недвижимости, обследуемый объект является нежилым зданием (магазин), расположен на обособленном земельном участке, количество этажей – 3, в ом числе цокольный этаж, площадь объекта недвижимости – 337,3 кв.м., объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 370 кв.м. (л.д. 18-33).
Согласно cт. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, (2) - пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: - в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно техническому заключению АО «ГАЗСТРОЙПРОЕКТ» «О состоянии технических конструкций нежилого здания, о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации нежилого здания и о соответствии нежилого здания градостроительным нормам и правилам», строительные конструкции нежилого здания находятся в нормативном техническом состоянии, степень готовности здания составляет 90%, нежилое здание после завершения отделочных работ и устройства внутренних инженерных сетей может использоваться по своему функциональному назначению - как помещение торгово-офисного назначения.
На основании результатов визуально - инструментального технического обследования застройки земельного участка и расположенного на нем нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> и соответствии с ГК "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018), правилам землепользования и застройки г. Ишима (далее ПЗЗ г. Ишима), утвержденным решением Ишимской городской думы №350 от 25.12.2009 г. (Решение Ишимской городской Думы от 26.03.2015г, №368 «О внесении изменений в решение Ишимской городской думы от 25.12.2009г, №350 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Ишим» ( в ред. от 29. 09.2011 №87, от 26.12.2012 г. №205, от 24.04.2014 №300, от 25.09.2014 №336, от 26.03.2015 №368), на момент обследования земельный участок по адресу: <адрес> удовлетворяет требованиям действующих градостроительных регламентов, а также санитарно- гигиеническим требованиям, не нарушая чьих - либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.1 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения».
Согласно данным обследования, отвечая на вопрос о соответствии противопожарного разрыва от объекта нежилое здание по адресу: <адрес> до объектов защиты на смежных земельных участках считаю, что противопожарные разрывы соответствуют требованиям СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» по выполнению требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов при распространении пожара и (или) ограничения последствий их воздействия.
Администрацией г.Ишима отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия необходимых документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Как указывалось ранее, в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на реконструкцию недвижимого имущества.
В соответствии с ч.1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подл.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов; имеет вид разрешенного использования: магазины; истцом представлен договор аренды указанного земельного участка от 21.06.2019 года.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Каких-либо объективных доказательств того, что сохранение объекта недвижимого имущества нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком суду не представлено.
Отсутствие разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, само по себе не исключает возможности признания за истцом права собственности на указанный объект недвижимого имущества в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, поскольку здание магазина возведено истом на отведенном ему земельном участке, соответствует правилам землепользования и застройки, общестроительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на нежилое здание, общей площадью 337,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> А.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Ишима о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) право собственности на нежилое здание, общей площадью 337,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> А.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-523/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Судья Ишимского городского суда
Тюменской области М.А. Клюка