Решение по делу № 2-2-91/2023 от 13.09.2023 - о признании постановления об отказе в назначении опекуна несовершеннолетнему ребенку незаконным и о возложении обязанности установить опекунство.

Дело №2-2-91/2023

УИД 40RS0010-02-2023-000077-49

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Спас-Деменск Калужская область 13 сентября 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г. Спас-Деменске) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,

с участием истца ФИО6 и её представителя адвоката Колявкиной С.И.,

представителя ответчика администрации МР «Спас-Деменский район Калужской области по доверенности адвоката Залетаева О.А.,

третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации МР «Спас-Деменский район Калужской области о признании постановления об отказе в назначении опекуна несовершеннолетнему ребенку незаконным и о возложении обязанности установить опекунство,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6, 27.06.2023г. в порядке ст.218 КАС РФ обратилась в суд с административным иском к ответчику администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о признании постановления администрации №92 от 05.04.2023г. «Об отказе в назначении опекуна несовершеннолетнему ребенку ФИО9» незаконным и о возложении обязанности установить опекуна, поскольку она, являясь бабушкой несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого мать ФИО10 и отец ФИО11 лишены родительских прав и ему опекуном назначена ФИО8, с которой несовершеннолетний проживает в <...>, 23.03.2023г. обратилась в орган опеки и попечительства администрации МР «Спас-Деменский район» с заявлением о передаче ей под опеку (попечительство) внука ФИО9, поскольку согласно заключения Отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу г.Калуги от 13.03.2023г. она может быть опекуном внука при наличии согласия на это последнего, по результатам рассмотрения которого администрацией МР «Спас-Деменский район» 05.04.2023г. вынесено постановление №92 об отказе в назначении ей опекуном ФИО9 в связи с несогласием на это ребенка согласно ч.4 ст.145 Семейного кодекса РФ, которое противоречит требованиям Федерального закона от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», нарушает её права, поскольку она как бабушка имеет преимущественное право перед другими всеми лицами быть опекуном внуку, в связи с чем просит суд признать данное постановление незаконным и обязать администрацию МР «Спас-Деменский район» установить над несовершеннолетним ФИО9 опеку с её стороны.

Определением суда от 28.06.2023г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

Согласно определения суда от 14.07.2023г., судом определено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО6 и её представитель адвокат Колявкина С.И. предъявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что несовершеннолетний ФИО9 ранее проживал в г.Калуга совместно с ФИО6, которая занималась его воспитанием, обучением и содержанием, родители несовершеннолетнего лишены родительских прав в отношении ребенка, несовершеннолетний ФИО9 был передан под опеку ФИО8 в г.Спас-Деменск Калужской области, при встрече с которым в г.Спас-Деменске он пояснял истице, что ему не нравится жить в данной приемной семье и он желает проживать с ФИО6 С этой целью истица обратилась в орган опеки и попечительства г.Калуга для получения заключения о возможности ей быть единственным опекуном внука, на что 13.03.2023г. получила заключение о возможности быть опекуном, но только при условии наличия на это согласия внука. После чего она 23.03.2023г. обратилась в орган опеки и попечительства Спас-Деменского района с заявлением об установлении над внуком опеки с её стороны, по результатам рассмотрения которого ей 05.04.2023г. было отказано в назначении опекуном ФИО9 в связи с несогласием на это ребенка, однако каким образом и как было получено данное несогласие ей не известно, возможно на ребенка было оказано при принятии данного решения какое-либо давление со стороны органа опеки и попечительства или приемных родителей, в связи с чем она ходатайствовала о назначении по делу судебной психологической экспертизы с целью установления её индивидуально-психологических особенностей как потенциального опекуна (попечителя) и совместимости с несовершеннолетним, в проведении которой судом было отказано, поэтому считает принятое органом опеки решение незаконным, подлежащим отмене с принятием решения об установлении над ребенком опеки с её стороны на что согласен был ребёнок.

Представитель ответчика администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области по доверенности от 03.07.2023г. адвокат Залетаев О.А., предъявленные исковые требования не признал, пояснив, что органом опеки и попечительства администрации МР «Спас-Деменский район» по результатам рассмотрения заявления истицы об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО9, 05.04.2023г. с учётом собственного мнения несовершеннолетнего, а также заключения Отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу г.Калуги от 13.03.2023г., с целью защиты его законных прав и интересов, было вынесено постановление об отказе в назначении истицы опекуном над ним на основании требований ч.4 ст.145 Семейного кодекса РФ в связи с отсутствием на это согласия несовершеннолетнего, полученного в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. В настоящее время опекуном несовершеннолетнего ФИО9 является семья ФИО8, проживающая в <...>, где несовершеннолетний проживает и обучается, при принятии органом опеки 05.04.2023г. вышеуказанного решения права истицы нарушены не были, поскольку установление с её стороны опеки над внуком ФИО9 возможно только при наличии на это согласия последнего.

Представитель третьего лица Отдела социальной защиты населения администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области в лице заведующей ФИО12, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСЗН, возражала против удовлетворения предъявленных истицей требований, поскольку несовершеннолетний ФИО9, достигшей возраста 10 лет, был не согласен в оформлении над ним опеки со стороны ФИО6

Несовершеннолетний ФИО9, опрошенный судом в соответствии со ст.57 Семейного кодекса РФ, в судебном заседании пояснил, что не согласен с исковыми требованиями, т.к. проживает в нормальных условиях в семье опекуна ФИО8 в <...>, где обучается в школе, посещает секции, имеет друзей, обеспечен всем необходимым. Его родители лишены в отношении него родительских прав. В г.Калуга также проживает его бабушка ФИО6, с которой он когда был маленький проживал и с которой продолжает общаться. 31.03.2023г. к ним домой в г.Спас-Деменске приходила работник органа опеки Спас-Деменского района, которая пояснила ему, что бабушка желает установить над ним опекунство и ему необходимо принять решение согласен он на это или нет, на что он лично, добровольно и сознательно написал заявление о своём несогласии над установлением над ним опеки со стороны бабушки ФИО13 и желанием проживать в семье опекуна ФИО8, поскольку ему нравиться жить в семье опекуна, а не с бабушкой. Ранее он говорил бабушке когда она приезжала к нему в гости в г.Спас-Деменск и затем обратно уезжала в г.Калуга, что хотел также у неё жить, но ему больше нравиться жить в приемной семье ФИО8, поэтому он при написании заявления 31.03.2023г. изъявил желание остаться в данной семье. Каким образом и что именно написать в данном заявлении ему никто не указывал и не советовал, он сам написал его по своей воле как он решил, что против передаче под опеку бабушке.

Третье лицо ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований, т.к. она с 19.11.2021г. с согласия ребенка является опекуном ФИО9, родители которого лишены родительских прав в отношении него и который проживает совместной с ней в <...>, где обучается в школе, посещает секции, завел себе друзей, обеспечен всем необходимым. В г.Калуга проживает бабушка ребенка ФИО6, которая юридически стала бабушкой только в 2022г., но несмотря на это всё время общалась с внуком. О том, что истица изъявила желание стать опекуном ФИО9, она ей ничего не говорила. 31.03.2023г. к ним домой приходила работник органа опеки Спас-Деменского района ФИО14, которая пояснила, что истица желает установить опекунство над внуком, для чего необходимо выяснить мнение несовершеннолетнего, после чего ФИО9 с его слов написал заявление о своём желании проживать в семье ФИО8 и против установления над ним опеки со стороны бабушки ФИО6 Она при этом на ФИО9 никакого давления не оказывала и не советовала, что ему писать, заявление несовершеннолетний писал только в присутствии работника опеки, как именно это происходило ей неизвестно. О том, что работник опека оказывает на него какое либо давление или заставляла каким-либо образом написать данное заявление, ФИО9 ей ничего не говорил, как и то, что он желает в дальнейшем жить с бабушкой в г.Калуга, а не в их семье.

Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица ФИО8, несовершеннолетнего ФИО9, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении <данные изъяты> № от 07.09.2022г., родителями несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (ранее ФИО2, ФИО3), являются ФИО4 (отец) и ФИО5 (мать). (л.д.11,59,60,78).

На основании решения Калужского районного суда Калужской области от 26.08.2021г., вступившего в законную силу 05.10.2021г., мать ФИО16, лишена родительских прав в отношении сына ФИО18 (Сунъатуллоевич). (л.д.61-63).

Решением Калужского районного суда Калужской области от 03.06.2022г., установлено отцовство ФИО11 в отношении сына ФИО9, 01.05.20090 г.р. (ранее ФИО19, ФИО21). (л.д.112).

На основании решения Калужского районного суда Калужской области от 22.12.2022г., вступившего в законную силу 28.02.2023г., отец ФИО11, лишен родительских прав в отношении сына ФИО9. (л.д.119-121).

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Одной из форм обеспечения и защиты интересов несовершеннолетних детей является установление при необходимости над ними опеки или попечительства.

В соответствии с п.1, п.3 ст.31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Согласно пункту 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях лишения их родителей родительских прав, возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с п.1 статьи 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 СК РФ).

На основании п.п.1,3,6 статьи 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (часть 1). Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено СК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права (часть 3). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (часть 6).

В соответствии с ч.1, ч.1.1, ч.1.2 ст.6 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве") органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с указанным Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства. Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений п.11 ч.1, ч.3 ст.8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч.4 ст.15 указанного Федерального закона. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - Правила), согласно п.2 которых подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства документы, указанные в п. 4 Правил.

В п.8 Правил указано, что в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования). Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

Согласно п.9 Правил орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа. Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

В силу п. п. 2, 3 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Согласно заявления несовершеннолетнего ФИО23 от 15.11.2021г., оставшегося без попечения родителей, последний выразил свое согласие органу опеки в лице Отдела по охране прав несовершеннолетних г.Калуги на своё дальне йшее воспитание до совершеннолетия в семье опекунов ФИО8 в <...>. (л.д.70).

Согласно постановления городской управы г.Калуги от 19.11.2021г., ФИО8, по результатам рассмотрения заявления несовершеннолетнего и результатов обследовании условий жизни её семьи, с согласия последней временно назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО18 сроком на шесть месяцев. (л.д.75).

Согласно постановления администрации МР «Спас-Деменский район» №286 от 22.11.2021г., несовершеннолетний ФИО20 (ФИО22) И.С., на основании заявления ФИО8 от 22.11.2021г., поставлен на учет в Отделе социальной защиты населения администрации МР «<адрес>», а также зарегистрирован по месту пребывания сроком с 01.12.2021г. по 29.11.2024г. по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>А, <адрес> по месту жительства ФИО8 (л.д.76,77,83).

На основании постановления администрации МР «<адрес>» <адрес> №103 от 07.04.2022г., на основании письменного заявления ФИО8, а также согласия членов её семьи ФИО24 и ФИО24 от 01.04.2022г. и результатов обследовании условий жизни её семьи, ФИО8 назначена опекуном несовершеннолетнему ФИО20 (ФИО22) И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на возмездной основе, местом жительства несовершеннолетнего определен <адрес><данные изъяты>

07.04.2022г. между Отделом социальной защиты населения администрации МР «Спас-Деменский район» и ФИО8 заключен договор о передаче несовершеннолетнего ФИО18 (приемного ребенка) гр.ФИО8 в качестве приемного родителя до окончания опеки (попечительства) над несовершеннолетним. (л.д.105-106).

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетнему ФИО9, оставшемуся без попечения родителей, органом опеки и попечительства администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области с согласия последнего и с учётом его мнения, была назначена опекуном ФИО8, являющаяся им по настоящее время.

Истица ФИО6 является матерью ФИО11 (отца несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), установившего согласно решения Калужского районного суда Калужского области от 03.06.2022г. отцовство над ребёнком, то есть является бабушкой ФИО9, постоянно проживает в г.Калуга. (л.д.9,10,112).

03 марта 2023 года Отделом по охране прав несовершеннолетних, недееспособным и патронажу г.Калуги проведено обследование условий жизни семьи ФИО6, по результатам которого установлено, что истица ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в браке не состоит, проживает одна в <адрес>, является работающей пенсионеркой, дееспособной и 13.03.2023г. ей выдано заключение о том, что она может быть опекуном (попечителем) внуку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при условии наличия согласия несовершеннолетнего на это в соответствии с п.4 ст.145 Семейного кодекса РФ. (л.д.19-20,21).

В связи с чем 23.03.2023г. истица ФИО6 обратилась в орган опеки и попечительства администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области с заявлением о передаче ей под опеку внука ФИО9, представив необходимые для этого документы. (л.д.137-138).

05 апреля 2023 года администрацией МР «Спас-Деменский район» Калужской области, осуществляющей полномочия по опеке и попечительству, по результатам рассмотрения данного заявления, вынесено постановление №92 об отказе ФИО6 в назначении опекуном несовершеннолетнему ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с несогласием ребенка над установлением над ним опеки с её стороны в соответствии с ч.4 ст.145 Семейного кодекса РФ, поскольку устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, назначение опекуна ребенку достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. (л.д.140,141).

Также ГБУ КО Центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие» Министерства труда и социальной политики Калужской области, на основании запроса от 23.03.2023г. органа опеки и попечительства администрации МР «Спас-Деменский район», согласно заключенного 30.03.2021г. между сторонами Соглашения о взаимодействии по оказанию консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребенка, 30.03.2023г. проведено психодиагностическое обследование психоэмоциального состояния несовершеннолетнего ФИО9 и его личностных характеристик, а также консультирование и диагностическое исследование замещающего родителя ФИО8, по результатам которого специалисты центра предположили, что психоэмоциональное состояние несовершеннолетнего характеризуется как благополучное, соответствующее нормам возрастной периодизации и психосоциального развития, признаков депрессивных, тревожно-фобических состояний не выявлено, при упоминании о проживании с бабушкой ФИО6 определяются ярко выраженные признаки тревожности, повышенной возбудимости, негативизма. Признаков конфликта в детско-родительских отношениях не определяется, замещающий родитель ФИО8 поддерживает с подростком доброжелательные отношения, адекватно выстраивает свою воспитательную стратегию. (л.д.139,143).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО25 пояснила, что ФИО6, проживающая в г.Калуга знакома ей с 1980г., является её родственницей, она знает также её внука ФИО9, которого ФИО6 воспитывала до 11-12 лет и который проживает в настоящее время в <...> у опекуна ФИО8 Истица периодически общается с внуком, в 2023г. общалась с ним два раза, при этом она также присутствовала с ними, как и в апреле 2023года опекун внука ФИО8 При встрече с истицей ФИО9 жаловался ей, что его не устраивает жить в приемной семье, ему не всё разрешают, ФИО8 высказывала истице свои возражения относительно её вопросов внуку, чтобы она не интересовалась у него как он живёт. Ранее ФИО9 всегда был рад встречам с бабушкой, провожал её, однако в последнее время он поменялся, у него отношения с бабушкой стали какие-то натянутые. В апреле 2023 года ФИО9 при встрече с истицей говорил ей, чтобы она забрала его и спросил, подала ли она в суд, однако относительно чего ей не известно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО15 пояснила, что она с 03.03.2014г. работает ведущим специалистом отдела социальной защиты населения администрации МР «Спас-Деменский район», исполняющего функции органа опеки и попечительства. 23.03.2023г. в орган опеки обратилась ФИО6 с заявлением об установлении опеки на несовершеннолетним внуком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который проживает в семье опекуна ФИО8 в <...>, где и обучается в школе, представив для этого необходимые документы, в том числе заключение органов опеки г.Калуга, в котором было указано, что она может быть опекуном ФИО9 только с согласия на это ребенка, при этом ей было разъяснено, что ребёнок уже находится под опекой и полностью устроен, т.к. отцовство над ФИО9 со стороны сына истицы ФИО11, юридически было установлено только в 2022г., когда истица и стала официально бабушкой ФИО9 В 2022г. отец ребенка ФИО9 был лишён родительских прав в отношении сына. При этом истица изъявила желание быть единственным опекуном над внуком, поскольку в приемной семье ребенку плохо, его обижают, эмоционально подавляют, он зашуганный, состояние здоровья его ухудшилось. В связи с чем 23.03.2023г. отдел социальной защиты, для проверки доводов истицы, обратился в ГБУ КО Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие» Министерства труда и социальной политики Калужской области, с которым заключено соглашение о взаимодействии необходимой помощи лицам, принявшим под опеку (попечительство) ребенка для проведения диагностики несовершеннолетнего ФИО9 и его опекуна ФИО8 на предмет состояния ребенка, опекуна и их отношения в семье. 30.03.2023г. специалистами данного центра было проведено психодиагностическое обследование психоэмоциального состояния несовершеннолетнего ФИО9 и диагностическое исследование ФИО8, по результатам которого специалисты центра пояснили ей при телефонном разговоре 31.03.2023г., что никаких рисков нет, отношения в семье опекуна с несовершеннолетним хорошие, дружелюбные, ребенок счастлив в этой семье, никаких депрессий, тревожных фобий у ребенка нет. После чего 31.03.2023г. органом опеки был издан приказ о проведении внеплановой проверки семьи опекуна ФИО8, связанной с подачей заявления ФИО6 и необходимостью выяснения мнения несовершеннолетнего ФИО9 относительно его согласия об установления над ним опеки со стороны бабушки ФИО6 или отсутствия такового, после чего она посетила семью ФИО8 в <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> по месту регистрации и проживания ребенка, провела обследования условий жизни ребенка и семьи опекуна в присутствии ФИО9 и ФИО8 Также ей несовершеннолетнему ФИО9 было предъявлено заявление бабушки ФИО6 о её намерении установить над ним опеку, которое он лично прочитал, при этом она находилась с ребенком в комнате одна, опекун находилась в другой комнате, объяснила ФИО9, что бабушка хочет взять его под опеку и в случае его согласия на это он будет проживать с ней в г.Калуга, а не с опекуном ФИО8, на что он пояснил, что он не хочет жить у бабушки, а хочет остаться жить с ФИО8 в г.Спас-Деменске, т.к. ему у неё хорошо, его любят и понимают в этой семье. Какого-либо влияния на ребенка при высказывании им данной позиции ни она, ни ФИО8 не оказывали, ребенок принял данное решение самостоятельно, поскольку у органа опеки на первом месте стоит защита прав и законов интересов ребенка с учётом его мнения, а не мнения опекунов. После чего она предложила ФИО9 написать письменное заявления о том, где он хочет остаться на воспитание, на что он согласился и собственноручно написал заявление, в котором был не согласен над установлением над ним опеки со стороны истицы и желании проживать у опекуна ФИО8 Какого либо порядка получения от несовершеннолетнего данного согласия или несогласия над установлением над ним опеки, действующим законодательством РФ не предусмотрено, оно оформляется лично несовершеннолетним и получается свободным образом. Содержание данного заявления несовершеннолетнему никто не диктовал, он лично сам его излагал и писал. После чего на основании собранных документов ею был составлен акт проверки условий жизни ФИО9, по результатам которой было установлено, что права и интересы несовершеннолетнего ФИО9 в семье опекуна ФИО8 соблюдаются, несовершеннолетний изъявил своё несогласие над установлением над ним опеки со стороны бабушки ФИО6, в связи с чем органом опеки и попечительства администрации МР «Спас-Деменский район» 05.04.2023г. было принято решение об отказе истице в установлении опекунства над внуком в связи с отсутствием согласия последнего на это. При наличии такого согласия органом опеки решался бы вопрос о снятии опеки над ним со стороны ФИО8 и установлении опеки со стороны истицы. При принятии органом опеки 05.04.2023г. вышеуказанного решения, необходимо было только согласие, либо отсутствие такого самого несовершеннолетнего, результаты проведенной 30.03.2023г. ГБУ КО «Содействие» диагностики для принятия органом опеки данного решения никакого значения не имеют.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО17 у суда не имеется. Вместе с тем приведенные указанным свидетелем обстоятельства не опровергают доводы ответчика, поскольку для проверки доводов истицы относительно волеизъявления ФИО9 о его согласии либо отсутствия такого над установлением над ним опеки со стороны истицы, необходима лишь его позиция, высказанная им 31.03.2023г. органу опеки о попечительства при рассмотрении заявления истицы, а не лично истице или другим лицам, в том числе в другой период времени.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО14 у суда не имеется, поскольку её показания являются последовательными, соответствуют объяснениям представителя ответчика, а также согласуются с исследованным судом материалами дела.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 10 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей (ч. 8 ст. 10 Закона).

При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (ч. 9 ст. 10 Закона).

В соответствии со ст.57 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

В соответствии со с п.4 ст.145 Семейного кодекса Российской Федерации устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

Оспариваемое истицей решение органа опеки и попечительства администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области №92 от 05.04.2023г. об отказе в назначении её опекуном несовершеннолетнему ФИО9, было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учётом заключения Отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу г.Калуги от 13.03.2023г., а также исходя из интересов и мнения несовершеннолетнего ребенка ФИО9, достигшего возраста 10 лет, который возражал и не был согласен против установления над ним опеки со стороны истицы, что свидетельствует о том, что данным решением не были нарушены права и законные интересы истицы, либо несовершеннолетнего.

Данное несогласие несовершеннолетнего над установлением над ним опеки со стороны истицей, было выражено им лично, добровольно и осознанно, без волеизъявления на его позицию и мнение каких-либо лиц, о чём несовершеннолетний ФИО9 лично пояснил в ходе судебного разбирательства, подтвердив свою данную позицию.

В связи с чем оснований сомневаться в данном волеизъявлении несовершеннолетнего в момент его получения органом опеки и попечительства у суда не имеется.

С учётом установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных правовых норм, оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания незаконным постановления администрации МР «Спас-Деменский район» от 05.04.2023г. №92 «Об отказе в назначении ФИО13 опекуном ФИО9» и возложения обязанности установить опекунство, в связи с чем предъявленные истицей требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении предъявленных истцом требований, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден в силу закона, взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации МР «Спас-Деменский район Калужской области о признании постановления об отказе в назначении опекуна несовершеннолетнему ребенку незаконным и о возложении обязанности установить опекунство - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г. Спас-Деменске) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2023г.