Дело № 2а-4604/2025

91RS0002-01-2025-013330-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.12.2025 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Сериковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём – Авакян Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Крым, начальнику УВМ МВД по Республике Крым ФИО2, инспектору ОВГ УВМ МВД по Республике Крым ФИО3 об отмене решения о прекращении гражданства, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просил отменить решение Министерства внутренних дел по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, обязать Министерство внутренних дел по Республике Крым выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец с рождения проживает в Республике Крым. ДД.ММ.ГГГГ он достиг 16-его возраста, и поскольку на тот момент Крым находился в составе Украины, он был документирован паспортом гражданина Украины, также в паспорте проставлена отметка о его регистрации по месту постоянного проживания: <адрес>. На основании Федерального закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Крым вошел в состав Российской Федерации. С заявлением в соответствующие органы о сохранении гражданства Украины он не обращался, в соответствии с частью 1 статьи 4 указанного выше закона, был признан гражданином Российской Федерации. В июне 2014 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации, в январе 2016 года после достижения 20-его возраста, произвёл обмен паспорта.

Приговором Симферопольского районного суда Республики Крым по уголовному делу № ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, затем наказание было смягчено, и в настоящее время он отбывает наказание в УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ у него изъят паспорт, ДД.ММ.ГГГГ ему под роспись вручен акт об изъятии паспорта и копия решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации.

Данное решение административный истец считает не законным.

Так в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 года № 316-ФЗ с 11.08.2025 года ч. 1 ст. 24 Закона о гражданстве изложена в новой редакции «гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление)».

Таким образом, законодатель исключил неравенство между гражданами Российской Федерации по рождению, и лицами, признанными гражданами Российской Федерации на основании федерального конституционного, в частности гражданами постоянно проживающими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, а именно на 18.03.2014 г.

В соответствии с общим принципом, закреплённым статьей 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность, либо иным образом улучшающий положение лица имеет обратную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что прекращение гражданства является крайней мерой, которая влечет за собой серьезнейшие правовые и социальные последствия для него, в настоящее время он намерен создать семью, необходимо восстановить документы, из-за принятия решения о прекращении гражданства не знает как жить дальше. Считает, что такое решение не соответствует принципу соразмерности и является чрезмерно суровым в отношении лица, чья связь с Крымом является неразрывной.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Крым ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление и пояснила, что сотрудники УВМ МВД по Республике Крым при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 действовали в рамках компетенции, действия сотрудников не противоречат действующему законодательству, правовым актам МВД России, соответственно, их действия не могут быть признаны незаконными. Основания для удовлетворения требований в данном случае, отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 вышеуказанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 вышеуказанной статьи).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 183-0 разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, в том числе в упрощенном порядке в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части 2 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года в редакции Федерального закона N 243-ФЗ от 29 июля 2017 года, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда, и не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, - потому конституционный запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, подпунктом «г» пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», относится к компетенции территориальных органов МВД России.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, АР Крым, как гражданин Украины, постоянно проживающий на значимую дату ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и не подавший в установленном порядке законом срок заявление о желании сохранить гражданство Украины, признан гражданином РФ согласно основаниям и условиям части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в состав РФ новых субъектов - Республики Крым и города Севастополя федерального значения Севастополя» и 20.06.2014 ФМС России (код подразделения №) впервые документирован российским паспортом серии № №, с регистрацией по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В июне 2025 года в адрес УВМ МВД по Республике Крым поступили копия вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговора Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (УД №) и копия апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым гражданин РФ ФИО1 осужден по частью 3 статьи 50. подпункта «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» регулирует отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяет основания, условия и порядок его приобретения и прекращения (статья 1).

Как указано выше, пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданство РФ прекращено по «основанию, предусмотренному подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин РФ приобрел гражданство РФ в результате признания гражданином РФ на основании федерального конституционного закона, международного договора РФ или приема в гражданство РФ и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), согласно перечню, установленному названной статьей Федерального закона.

Совершенное ФИО1 преступление входит в перечень статей УК РФ, установленных частью 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которое согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 158-ФЗ влечет прекращение гражданства Российской Федерации независимо от времени совершения преступления, даты вынесения приговора суда и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Пунктом 7 части 1 статьи 29 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» к полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов отнесено принятие решений о прекращении гражданства РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 1 и подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

С учетом изложенного, решением МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданство РФ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 с применением частей 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

31.07.2025 Президентом РФ подписан Федеральный закон № 316-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», исключающий возможность прекращения российского гражданства по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 с применением частей 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», у лиц, признанных гражданами РФ в соответствии с федеральным конституционным законом (международным договором Российской Федерации).

Решение МВД по Республике Крым от 07.07.2025 о прекращении у ФИО1 гражданства РФ принято с соблюдением установленных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» для ОВД пределов полномочий, на основании того, что истец подпал под категории граждан РФ, гражданство которых подлежало прекращению (гражданство РФ приобрел путем признания согласно Федеральному конституционному закону), а совершенное ФИО1 преступление входит в перечень статей УК РФ, установленных частью 1 статьи 24, в том числе действовавшего на тот момент времени Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Принимая во внимание изложенное, сотрудники УВМ МВД по Республике Крым при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 действовали в рамках компетенции, действия сотрудников не противоречат действующему законодательству, правовым актам МВД России.

Своими умышленными действиями ФИО1 совершил покушение на незаконный сбыт наркотического средства, совершенный с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере. ФИО1 совершено преступление, которое в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Таким образом, решение о прекращении гражданства соответствует положениям законодательства, является мерой государственного реагирования в интересах публичной безопасности на незаконное поведение лица, признанного гражданином Российской Федерации.

Устанавливая границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного стоя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства то уполномоченные органы, в первую очередь, обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

Таким образом реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении ФИО1 соответствовала охраняемым законом целям.

При таких обстоятельствах, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что решение МВД по Республике Крым принято на законных основаниях.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При этом, суд отмечает, что УВМ МВД по Республике Крым, не может являться по настоящему делу ответчиком, поскольку не является юридическим лицом, а является структурными подразделениями МВД по Республике Крым.

Оснований для удовлетворения производного требования о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации, суд также не усматривает.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив исследованные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности данного решения, отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Крым, Начальнику УВМ МВД по Республике Крым ФИО2, Инспектору ОВГ УВМ МВД по Республике Крым ФИО3 об отмене решения о прекращении гражданства, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2026 г.