Решение
Именем Российской Федерации
пгт.Берёзово 17 июля 2025 года
Берёзовский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи ФИО7, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, административного ответчика ФИО1-А., при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-398/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к административному ответчику ФИО1-Ахметовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
<адрес>, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в Березовский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1-Ахметовичу. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1-Ахметович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учет БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» с диагнозом эпилепсия с 2016 года, при этом наблюдается регулярно, получает противоэпилептические препараты, инвалид с детства. В соответствии с предоставленной ОМВД России по <адрес> информацией у ФИО1-Ахметовича имеется водительское удостоверение серии 9918 № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и прекращение права на управление транспортными средствами напрямую постановлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Таким образом, ФИО5-А., состоящий на учете БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» и страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего последний создает непосредственную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения и иных лиц. На основании изложенного просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1-Ахметовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; решение суда направить в ОМВД России по <адрес> ХМАО-Югры для изъятия у ФИО1-Ахметовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения серии 9918 №, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница».
В судебное заседание заинтересованные лица ОМВД России по <адрес>, БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница», будучи уведомленными надлежащим образом, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора на исковых требованиях настаивал, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик с исковыми требованиями согласился.
Заслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 118-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2158-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 464-О и др.).
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно п.6 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из материалов дела следует, что ФИО1А. имеет водительское удостоверение серии и номера 9918422482 от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ на категории "В, В1(AS), М" (л.д. 9).
ФИО1А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения последний раз привлекался в 2023 году (л.д. 22-23).
Согласно сведениям БУ ХМАО-Югры "<адрес> больница" ФИО1-А. состоит на диспансерном учете с диагнозом эпилепсия с 2016 года. Наблюдается регулярно, получает противоэпилептические препараты (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ посещал невролога, общемозговых и менингеальных знаков нет, диагноз: локализованная (фокальная) (парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с простыми парциальными припадками, выписаны льготные рецепты, даны общие рекомендации (л.д.21).
<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1-А. находится на диспансерном наблюдении у невролога с 2016 года с диагнозом эпилепсия. При этом имеет водительское удостоверение 9918422482 от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ на категории "В, В1(AS), М" (л.д. 35-36).
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого «Эпилепсия» является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) N G40.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше законоположений, суд считает, что имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1-А. на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Из представленных медицинских документов следует, что у него указанный диагноз имеется, были неоднократные обращения ответчика в медицинское учреждение по поводу данного заболевания, он получает медицинские препараты для лечения.
Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в силу положений п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из ч. 2 ст. 61.1 которого следует, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
При таких обстоятельствах, с административного ответчика в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к административному ответчику ФИО1-Ахметовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1-Ахметовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В, В1(AS), М", на основании водительского удостоверения N, 9918422482 от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1-Ахметовича государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета <адрес>.
Решение суда направить в ОМВД России по <адрес> ХМАО-Югры для изъятия у ФИО1-Ахметовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения N, 9918422482 от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "В, В1(AS), М".
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна
Судья ФИО8
На основании ч.3 ст.92 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года