Дело № 2а-3282/2022

УИД 52RS0006-02-2022-002778-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Нижегородской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Апелляционной комиссии при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Межмуниципальному отделу по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области о признании незаконным решение об отказе государственное регистрации прав от 26 июля 2022 года, возложении обязанности совершить регистрационные действия,

установил:

Истец обратился с иском в суд, в котором просит: 1) Признать незаконным решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 26 июля 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым №, общей площадью 45,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; 2) Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости с кадастровым №, общей площадью 45,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления от 16 апреля 2022 года и предоставленных документов.

В обоснование своих требований указал, что он является членом ГК на <адрес>, что подтверждается справкой от 04 марта 2022 года, согласно которой ему на праве собственности принадлежит гараж №, общей площадью 45,2 кв.м. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ он как член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретает право собственности на указанное имущество, которое в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Он 16 апреля 2022 года обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области (Арзамасский район) с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым №, общей площадью 45,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив справку о выплате пая и отсутствии задолженности. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 апреля 2022 года гараж находится в пределах объекта с кадастровым №. Административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав до 26 июля 2022 года и рекомендовано предоставить документ об отводе земельного участка под строительство гаражей по адресу: <адрес> 22 июля 2022 года предоставил полученные в Муниципальном казенном учреждении «Архив города Нижнего Новгорода» архивные копии решений Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от 31 мая 1984 года № «О разрешении проектирования»; от 28 апреля 1986 года № «О предоставлении земельных участков», архивную копию решения Исполнительного комитета Сормовского районного Совета народных депутатов от 26 июля 1990 года № «О создании гаражно-строительного кооператива по <адрес>» и Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев. Несмотря на это административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации прав в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав. Полагает, что данный отказ в регистрации права собственности не соответствует закону и нарушает его права на государственную регистрацию права собственности, так как все необходимые документы, в том числе об отводе земельного участка были предоставлены и оснований для отказа в государственной регистрации права собственности у административного ответчика не имелось.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Апелляционная комиссия при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода и ГК на <адрес>.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что отказ в регистрации права собственности не соответствует закону и нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности, что влечет ограничение его прав на распоряжение недвижимым имуществом, которым он владеет и пользуется с момента его создания, являясь членом гаражного кооператива.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Нижегородской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что в распоряжении регистрирующего органа отсутствуют документы, подтверждающее отвод земельного участка ГК на <адрес> для строительства гаражей. Согласно ответу на запрос Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода от 22 апреля 2022 года границы земельного участка, занимаемого ГСК №, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, администрацией города Нижнего Новгорода не формировались, данный земельный участок для целей строительства не предоставлялся. Документ об отводе земельного участка под строительство гаражей не был предоставлен. Учитывая, что срок приостановления истек 26 июля 2022 года, а причины, препятствующие государственной регистрации, заявителем не были устранены, 26 июля 2022 года принято решение об отказе государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного гаража. Полагает, что решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности от 26 июля 2022 года об отказе в государственной регистрации прав является законным, обоснованным и полностью соответствует нормам действующего законодательства.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является членом ГК на <адрес>, является владельцем гаража №, общей площадью 45,2 кв.м, что следует из справки от 04 марта 2022 года, выданной председателем ГК на <адрес>, паевой взнос выплачен полностью, задолженности нет.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на государственном кадастровом учете с 05 июля 2011 года стоит гараж площадью 45,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на вышеуказанный гараж отсутствует.

16 апреля 2022 года ФИО5 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещение – гараж №, площадью 45,2 кв.м, в ГСК <адрес>. К заявлению была приложена справка от 04 марта 2022 года о том, что ФИО5 является членом ГК на <адрес>, владельцем гаража №, паевой взнос выплачен полностью, задолженности нет.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области направлены межведомственные запросы.

Из Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода поступила информация о том, что согласно сведениям в автоматизированной системе градостроительной информации администрации города Нижнего Новгорода границы земельного участка, занимаемого ГСК №, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией города Нижнего Новгорода не формировались, данный земельный участок для целей строительства не предоставлялся.

26 апреля 2022 года ФИО5 направлено уведомление о приостановлении в соответствии с пунктами 5 и 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, и в связи с не поступлением документов, запрошенных органом регистрации по межведомственным запросам. Указано, что в распоряжении регистрирующего органа отсутствуют документы, подтверждающие отвод земельного участка ГК на <адрес> для строительства гаражей. ФИО5 предложено предоставить документ об отводе земельного участка под строительство гаражей по адресу: <адрес> Осуществление государственной регистрации прав приостановлено до 26 июля 2022 года.

Административным истцом дополнительно были представлены архивные копии решений Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от 31 мая 1984 года № «О разрешении проектирования»; от 28 апреля 1986 года № «О предоставлении земельных участков», архивная копия решения Исполнительного комитета Сормовского районного Совета народных депутатов от 26 июля 1990 года № «О создании гаражно-строительного кооператива по <адрес>» и Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

26 июля 2022 года ФИО5 направлено уведомление об отказе государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным ст. 27 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку истек срок приостановления кадастрового учета, тогда как недостатки истцом не исправлены. Предоставленные административным истцом дополнительные не были оценены как документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей.

18 августа 2022 года ФИО5 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно статье 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

Согласно ч. 1 ст. 27 указанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Под правоустанавливающими документами понимаются документы, которые являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к числу которых, в числе прочих, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, 1970 г. (в редакции, действующей до 25.04.1991), отвод земельного участка производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях и решениях о предоставлении земельных участков, указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

В соответствии с Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденным решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от 14.08.1972 года №, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводились решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Из материалов дела усматривается, что решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от 31 мая 1984 года № управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома было разрешено проектирование комплекса гаражей боксового типа для легкового автотранспорта индивидуальных владельцев на земельном участке площадью 6,2 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне электропередач в Сормовском районе.

Решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от 28 апреля 1986 года № управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома был предоставлен в пользование земельный участок площадью 5,5 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне электропередач в Сормовском районе под строительство в соответствии с выполненным на основании решения Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от 31 мая 1984 года № проектом первой очереди комплекса гаражей боксового типа для хранения легкового автотранспорта индивидуальных владельцев.

Решением Исполнительного комитета Сормовского районного Совета народных депутатов от 26 июля 1990 года № был создан гаражно-строительный кооператив на <адрес>. Правление кооператива было обязано выполнить благоустройство и озеленение в соответствии с проектом, строительство гаражей вести силами членов кооператива.

Согласно техническому паспорту на гараж год постройки здания – 1989.

«Гаражный кооператив на <адрес>» был зарегистрирован Нижегородской регистрационной палатой 03 апреля 2001 года, регистрационный номер <данные изъяты>, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, кооператив был поставлен на учет в налоговом органе. Устав ГК на <адрес> был утвержден общим собранием членов ГК на <адрес> 14 мая 2012 года.

13 февраля 2015 года между администрацией Сормовского района города Нижнего Новгорода и Гаражным кооперативом на <адрес> в лице председателя правления ФИО6 был заключен договор о закреплении прилегающей территории №, согласно которого Администрация закрепляет за Гаражным кооперативом территорию площадью 585 кв.м., прилегающую к принадлежащему ему на праве бессрочного пользования земельному участку в соответствии с решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от 28 апреля 1986 №, расположенному по адресу: <адрес>. ГК обязуется осуществлять содержание и уборку закрепленной территории в соответствии с условиями Договора и Правилами благоустройства.

Как следует из инвентаризационного плана и схемы расположения ГК на <адрес> находится в пределах выделенного земельного участка.

Таким образом, установлено, что спорный гараж был построен после предоставления управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома земельного участка под строительство комплекса гаражей, до создания гаражно-строительного кооператива на <адрес> создания ГК на <адрес> гараж № вошел в состав комплекса гаражей ГК на <адрес>, ФИО5 является членом кооператива, паевой взнос выплачен полностью, задолженности не имеется. Земельный участок под строительство гаражей был предоставлен в установленном законом порядке, действовавшем на момент вынесения решения об отводе земельного участка, с целевым назначением под размещение гаражей.

При наличии таких данных, суд приходит к выводу, что спорный гараж расположен в ГК на <адрес>, возведен на основании решения компетентного органа и в пределах земельного участка, отведенного кооперативу для строительства гаражей, паевой взнос за гараж выплачен полностью, ФИО5 является членом гаражного кооператива, паевой взнос выплачен полностью, в связи с чем исходя из положений ч. 2 ст. 218 ГК РФ имеет право на государственную регистрацию права собственности на данный гараж.

Данные обстоятельства не были приняты во внимание государственным регистратором при вынесении оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права, вывод о наличии оснований для отказа в государственной регистрации является преждевременным. Указанное свидетельствует о незаконности оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права.

Исходя из изложенного у Межмуниципального отдела по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права ФИО5 на гараж № с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 45,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Апелляционная комиссия при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Межмуниципального отдела по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области от 26 июля 2022 года об отказе ФИО4 ФИО10 в государственной регистрации права собственности на объект с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 45,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Межмуниципальный отдел по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО4 ФИО10 на объект с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 45,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород ФИО1