Решение по делу № 2А-1196/2023 от 13.04.2023 - об установлении дополнительных ограничений.

Дело №2а-1196/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-001896-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Орловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

УМВД России по г.Твери обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило установить поднадзорному лицу дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного 3аланским А.В. в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 1) 16.09.2014 Бологовским городским судом Тверской области по п. «б» ч.2 ст.131 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 2) 23.06.2016 Торжокским городским судом Тверской области по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ назначено наказание частично сложено с наказанием от 16.09.2014 года по приговору Бологовского районного суда Тверской области и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 3) 06.12.2016 Пролетарским районным судом г. Твери по п.п.«а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ назначенное наказание частично сложено с наказанием от 23.06.2016 по приговору Торжокского городского суда Тверской области и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 29.03.2021 из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по постановлению Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 16.03.2021 условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 24 дня.

В соответствии с Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 02.09.2021 решением Заволжского районного суда гор.Твери ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде:

обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поднадзорного лица, в дни, установленные этим органом;

запрещения выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещения посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением осуществления трудовой деятельности в ночное время;

Решение суда от 02.09.2021 13.12.2021 исполнено с заведением дела административного надзора. Срок окончания административного надзора - до 29.03.2029. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО1 допускал нарушение ограничений и обязанностей. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ - 24 нарушения; ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ - 1 нарушение.

В связи с указанными обстоятельствами, руководствуясь ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, ст.ст.270, 271 КАС РФ, административный истец УМВД России по г.Твери обратился в Центральный районный суд г.Твери с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери на основании доверенности ФИО2 не участвовал, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил рассмотреть дело без его участия, указал, что с материалами дела ознакомлен, возражений не имеет.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка в судебное заседание представителя органа внутренних дел и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в полном объёме, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как следует из положений ч.2 ст.3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как следует из административного иска, представленных суду в копиях приговоров, ФИО1 осужден 16.09.2014 Бологовским городским судом Тверской области по п. «б» ч.2 ст.131 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 2) 23.06.2016 Торжокским городским судом Тверской области по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ назначено наказание частично сложено с наказанием от 16.09.2014 года по приговору Бологовского районного суда Тверской области и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 3) 06.12.2016 Пролетарским районным судом г. Твери по п.п.«а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ назначенное наказание частично сложено с наказанием от 23.06.2016 по приговору Торжокского городского суда Тверской области и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден 29.03.2021 года из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по постановлению Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 16.03.2021условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 24 дня.

В соответствии с положениями ст.86 (п. «г» ч.3) УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

Таким образом, в отношении ФИО1 срок погашения судимости приходится на 29.03.2029.

Как следует из материалов дела, решением Заволжского районного суда г.Твери от 02.09.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поднадзорного лица, в дни, установленные этим органом; запрещения выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением осуществления трудовой деятельности в ночное время.

Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 17.09.2021.

Как следует из заключения Заволжского ОП УМВД России по г.Твери о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, 13.12.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Постановлением начальника ОУУП и ПДН Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери подполковника полиции ФИО3 от 10.01.2022 дело административного надзора в отношении ФИО1 приостановлено в связи с заведением контрольно-наблюдательного дела по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор.

По итогам проведённых мероприятий ФИО1 обнаружен и 04.08.2022 предупрежден о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, установленных судом; в отношении ФИО1 составлен график о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России.

Впоследствии дело административного надзора в отношении ФИО1 в связи с переменой его места жительства направлено в Центральный ОП УМВД России по г.Твери.

Как следует из заключения Врио начальника Центрального ОП УМВД России по г.Твери о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, 23.08.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора с заведением дела административного надзора.

ФИО1 неоднократно, а именно 04.08.2022, 20.11.2022 предупреждался о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также установленных судом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представленными административным истцом копиями постановлений мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 09.02.2023 по делу об административном правонарушении №5-156-82/2023, мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 09.02.2023 по делу об административном правонарушении №5-157-82/2023, мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 09.02.2023 по делу об административном правонарушении №5-158-82/2023 подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора совершил в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - 24 нарушения; ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ - 1 нарушение.

Кроме того, как следует из материалов дела, в период срока административного надзора ФИО1 систематически не являлся на регистрацию, отсутствовал по месту жительства, в связи с чем в отношении него постановлениями от 20.09.2022 и от 13.02.2022 заводилось контрольно-наблюдательное дело по розыску.

Из объяснений ФИО1 от 26.03.2023 следует, что он проживает у своего знакомого, собственного места проживания не имеет, ночует где придётся, имеет хронические заболевания, при этом, употребляет наркотические вещества и спиртное.

Из рапорта-характеристики старшего инспектора по АН Центрального ОП УМВД России по Твери ФИО2 от 27.03.2023 следует, что ФИО1 состоит на учёте в Центральном ОП УМВД России по г.Твери, с ноября 2022 года является лицом без определённого места жительства, не работает, является наркозависимым, имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и ограничения, установленные судом, не исполняет. В течение года многократно привлекался к административной ответственности. На путь исправления не встал.

Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для установления заявленных административным истцом дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.

Данные дополнительные ограничения назначаются на весь срок административного надзора и способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Заволжского районного суда г.Твери от 02 сентября 2021 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе;

- обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом;

- запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 13.04.2023.