Дело № 2а-9117/2023

14RS0035-01-2023-012365-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Якутск 07 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Александровой М.В., с участием прокурора Малюта Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № 711 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Участковой избирательной комиссии № 711, в обоснование требований, указывая, что с ____ года не имеет постоянной регистрации по месту жительства, однако постоянно проживает в г. Якутске. 04.09.2023 административный истец обратился в Участковую избирательную комиссию № 711 г. Якутска (далее – УИК) с заявлением о включении в список избирателей. Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка №711 городского округа «город Якутск» от 05.09.2023 № 6 его заявление о включении в список избирателей был отклонен, то есть ему было отказано во включении в список избирателей на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия), депутатов Якутской городской Думы, назначенных на 8-10 сентября 2023 года. С данным решением административный истец не согласен, поскольку постоянно проживает в г. Якутске, до ____ года был зарегистрирован по адресу: ____, до ____ года работал в Управлении архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия). Считает, что отсутствие регистрации по месту жительства не может повлечь отказ во включении в список избирателей по конкретному избирательному участку, поскольку избиратель вправе принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, в пределах избирательного округа, где данный избиратель обладает активным избирательным правом. Просит признать незаконным и отменить решение Участковой избирательной комиссии № 711 от 05.09.2023, обязать включить ФИО1 в список избирателей по избирательному участку № 711 на выборах Главы Республики Саха (Якутия), на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия), на выборах депутатов Якутской городской думы, назначенных на 10 сентября 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, также пояснил, что свидетельства о регистрации по месту пребывания не имеет, фактически проживает в течение года по адресу: ____ (по устной договоренности с арендодателем); в настоящее время он нигде не работает, участвует как кандидат на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия), законом в республике не предусмотрено дистанционное электронное голосование. В части выбора УИК № 711 административный истец пояснил, что в день выборов будет находиться в этом районе, ему известно о Решении Якутской городской территориальной избирательной комиссии № 70/3-6 от 29.08.2023 «Об определении избирательных участков для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, при проведении выборов Главы Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия)» согласно которому для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, при проведении выборов Главы Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия) седьмого созыва определен избирательный участок № 716, однако он не желает быть включенным в список избирателей избирательного участка № 716, поскольку ему будет выдано лишь две бюллетени: первый – на выбор Главы Республики Саха (Якутия), второй – народных депутатов Республики Саха (Якутия) седьмого созыва, то есть он будет лишен избирательного права на выбор депутатов Якутской городской Думы, когда как он проживает с 2011 года в городе Якутске, оплачивает налоги в местный бюджет, а его нет ни в одном списке избирателей, в связи с чем нарушается его конституционное право как избирателя на участие в выборах.

Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии № 711, а также заинтересованных лиц – Якутской городской территориальной избирательной комиссии и Участковой избирательной комиссии № 716 по доверенности ФИО2 с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что избирательные комиссии не имеют полномочий устанавливать юридический факт, право административного истца не было нарушено.

Заинтересованное лицо - Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки своего представителя не представило, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено без их участия.

Старший помощник прокурора города Якутска Малюта Е.И. в своем заключении полагала административный иск подлежащим частичному удовлетворению, а именно: удовлетворить в части требований о признании незаконным и отменить решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 711 от 05.09.2021 об отклонении заявления ФИО1 о включении его в список избирателей избирательного участка № 711 на выборах Главы Республики Саха (Якутия), на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия), на выборах депутатов Якутской городской думы, назначенных на 10.09.2023, в остальной части административного иска полгала возможным отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с гл. 24 КАС РФ при рассмотрении административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд.

Срок обращения в суд с административным иском административным истцом соблюден.

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Caxa (Якутия) от 08.06.2023 ГС № 1260-VI "О назначении выборов Главы Республики Саха (Якутия)" на 10 сентября 2023 года назначены выборы Главы Республики Саха (Якутия).

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Caxa (Якутия) от 08.06.2023 ГС № 1261-VI "О назначении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия)" на 10 сентября 2023 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).

Решением Якутской городской Думы от 14 июня 2023 года «О назначении выборов депутатов Якутской городской Думы» на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Якутской городской Думы.

Как установлено в судебном заседании, 04 сентября 2023 года административный истец ФИО1 обратился в участковую избирательную комиссию № 711 с заявлением о включении его в список избирателей для участия в выборах Главы Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия), депутатов Якутской городской Думы.

Административным истцом ФИО1 в участковую избирательную комиссию № 711 в обоснование включения его в список избирателей была представлена справка, выданная отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) из которого следовало, что он 24.11.2016 по решению суда был снят с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: ____

05 сентября 2023 года Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 711 было принято решение № 6 об отклонении заявления ФИО1 о включении его в список избирателей избирательного участка на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия), депутатов Якутской городской Думы, назначенных на 8-10 сентября 2023 года, со ссылкой на ч.1.1 ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», в связи с отсутствием у ФИО1 установленного органами регистрационного учета граждан Российской Федерации факта нахождения места жительства (или пребывания) ФИО1 в границах избирательного участка № 711.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции РФ право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме гарантировано гражданам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 19 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд, в том числе избирателями.

В силу п. 2 ст. 17 указанного Федерального закона в списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.17 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ если в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона не предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения, избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, участники референдума, работающие вахтовым методом, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования. Если в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения, избиратели, участники референдума, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, участники референдума, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования (такие избиратели, участники референдума включаются в список избирателей, участников референдума в указанном порядке также в случае совмещения дня голосования на соответствующих выборах, референдуме с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме). Информация о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания передается, в том числе с использованием ГАС "Выборы", в участковую комиссию избирательного участка, участка референдума, где данный избиратель, участник референдума включен в список избирателей, участников референдума по месту его жительства. Участковая комиссия в соответствующей строке списка избирателей, участников референдума делает отметку: "Включен в список избирателей (участников референдума) на избирательном участке (участке референдума) N" с указанием номера избирательного участка, участка референдума и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации. Законом может быть предусмотрено, что избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту своего жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума, образованных или определенных решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей, участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, установление численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В силу пунктов 18 и 26 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ избирателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, то есть правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При этом активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Пунктом 5 части 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что под адресом места жительства следует понимать адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ст.18 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» также предусмотрено, что основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Из смысла перечисленных норм следует, что для реализации активного избирательного права гражданину следует подтвердить наличие активного права на участие в выборах соответствующего уровня и обратиться с соответствующим заявление в сроки, установленные действующим законодательством, о включении в список избирателей. При этом необходимым условием включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места жительства или места пребывания данного гражданина на территории этого избирательного участка, установленного органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под местом жительства согласно статье 2 названного Закона понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

Процедура регистрации граждан установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пункта 2 Правил органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не был включен в список избирателей Участковой избирательной комиссии избирательного участка №711 в связи с отсутствием регистрации на территории этого участка.

Обращаясь в Участковую избирательную комиссию избирательного участка №711 о включении в список избирателей, ФИО1 представил: паспорт ___, в котором имеется отметка о регистрации ФИО1 с ____ по адресу: ____; адресную справку ОАСР УВМ МВД по Республике Саха (Якутия), согласно которой по решению суда от 17.10.2016 он был снят с регистрационного учета по адресу: ____

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наделение гражданина правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления обусловлено в том числе нахождением его места жительства или места пребывания в пределах избирательного округа (пункты 4, 4.1 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ).

При рассмотрении административных дел, связанных с включением гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума, необходимо иметь в виду, что место жительства и место пребывания гражданина на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума подтверждаются данными органов регистрационного учета на основании Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (статья 16 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Избиратель, участник референдума, который в день голосования будет находиться вне места своего жительства, но в пределах избирательного округа, округа референдума вправе проголосовать на избирательном участке, участке референдума по месту фактического нахождения на основании соответствующего заявления на тех выборах, референдуме, где применяется голосование по месту нахождения. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается из списка избирателей, участников референдума по месту своего жительства (пункт 16 статьи 64 Федерального закона N 67-ФЗ).

Включение гражданина в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения осуществляется в порядке, установленном Законом об основных гарантиях избирательных прав (статьи 16, 17, пункт 16 статьи 64).

Гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением о защите избирательных прав, права на участие в референдуме (далее - административное исковое заявление о защите избирательных прав) по месту нахождения того избирательного участка, участка референдума, где он был включен или должен был быть включен в список избирателей, участников референдума либо где он принимал участие в голосовании (часть 16 статьи 239 КАС РФ).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Право административного истца на выбор Главы Республики Саха (Якутия), а также на выбор народных депутатов Республики Саха (Якутия) седьмого созыва нельзя признать нарушенным, поскольку Решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии № 70/3-6 от 29.08.2023 «Об определении избирательных участков для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, при проведении выборов Главы Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия)» (далее – Решение) для избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, при проведении выборов Главы Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия) седьмого созыва определен избирательный участок № 716.

Из пояснений административного истца об указанном Решении ему известно, однако, он не согласен с тем, что ему будет выдано лишь две бюллетени: на выбор Главы Республики Саха (Якутия) и на выбор народных депутатов Республики Саха (Якутия) седьмого созыва, а права выбора как избирателя депутатов Якутской городской Думы он будет лишен.

Факт проживания административного истца на территории города Якутска административным ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих факт нахождения места пребывания избирателя на территории данного избирательного участка законом возложена на избирателя.

Из пояснений административного истца ФИО1 в суде следует, что он по устной договоренности с арендодателем фактически проживает по адресу: ____, из его же пояснений следует, что указанный адрес не входит в территорию УИК № 711.

Пунктом 16 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что, если в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона не предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения, избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, участники референдума, работающие вахтовым методом, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

Согласно пункту 1.4 Порядка подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, утвержденного Постановлением ЦИК России от 25.05.2021 N 7/52-8, избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, зарегистрированные по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня (последнего дня) голосования, вправе подать заявление в соответствии с Порядком.

В соответствии с пунктом 2.1 названного Порядка заявление может быть подано избирателем, участником референдума лично в пункт приема заявлений (далее - ППЗ) на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума (при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) и единому избирательным округам - на территории единого избирательного округа), а именно:

- в любую территориальную комиссию (далее - ТИК), за исключением ТИК, сформированных для руководства деятельностью участковых комиссий (далее - УИК), сформированных на участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, и на полярных станциях, - не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования;

- в любую УИК, за исключением УИК, сформированных на участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, и на полярных станциях, - не ранее чем за 10 дней до дня (последнего дня) голосования и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (при наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным МФЦ (далее - соглашение о взаимодействии)

- не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

Таким образом, административным истцом ни в участковую избирательную комиссию, ни в суд не представлено доказательств о месте пребывания избирателя, который бы относился к территории избирательного участка № 711.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений избирательного законодательства со стороны административного ответчика. Правоотношения, связанные с реализацией конституционного права граждан на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, регулируются специальным законодательством – избирательным, согласно которому активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

Действия административного ответчика участковой избирательной комиссии № 711 в части невключения ФИО1 в списки избирателей являются законными и обоснованными. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к участковой избирательной комиссии № 711 о признании незаконным и отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 711 от 05.09.2021 об отклонении заявления ФИО1 о включении его в список избирателей избирательного участка № 711 на выборах Главы Республики Саха (Якутия), на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия), на выборах депутатов Якутской городской Думы, назначенных на 10 сентября 2023 года; об обязании участковую избирательную комиссию избирательного участка № 711 включить в список избирателей по избирательному участку № 711 на выборах Главы Республики Саха (Якутия), на выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия), на выборах депутатов Якутской городской Думы, назначенных на 10 сентября 2023 года ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Ефимова