Дело №2а-692/2025
11RS0008-01-2025-000837-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сосногорск, Республика Коми
30 мая 2025 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,
при секретаре Хозяиновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту так же - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Учреждение) о признании действий незаконными, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 21.01.2021. В обоснование требований указала, что содержалась в СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ноября 2020 года по февраль 2021 года, 21.01.2021 была привлечена к дисциплинарной ответственности. Административный истец указывает, что при привлечении к дисциплинарной ответственности у нее не брали объяснения, с приказом о дисциплинарном взыскании истца не знакомили, о наличии дисциплинарного взыскания узнала находясь на лечении в ФКУЗ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО3
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебное заседание проводится в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В настоящем судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, указала, что находилась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми непродолжительное время, порядок содержания в учреждении не нарушала, никогда от дачи объяснений по какому-либо факту, тем более по факту привлечения к дисциплинарной ответственности, не отказывалась. Полагает, что привлечена к дисциплинарной ответственности незаконно.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 требования не признала, полагала, что приказ о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности является законным и обоснованным, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
Как следует из материалов дела, административный истец содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми: в качестве обвиняемой - с 22.11.2020 по 26.01.2021; в качестве осужденной – с 26.01.2021 по 04.02.2021.
Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей).
Согласно статье 4 Закона о содержании под стражей содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15).
Статьей 16 Закона о содержании под стражей установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – Правила №189), действовавшими до 16.07.2022, т.е., на дату оспариваемого дисциплинарного взыскания, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4).
Порядок применения мер дисциплинарного взыскания установлен ст. 39 Закона о содержании под стражей, в соответствии с положениями которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей в письменной форме. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Статьей 38 Закона о содержании под стражей установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
В соответствии с п. 1 приложения №1 Правил №189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в т.ч. выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать тишину. Подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (п. 3)
Согласно рапорту младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми 21.01.2021 в 20:20 часов ФИО1 осуществляла передачу предметов лицам, содержащимся в других камерах через оконный проем с помощью самодельной веревки, на неоднократные замечания не реагировала, т.е. своими действиями нарушила требования п.п. 1, 3 приложения №1 Правил №189.
От дачи письменных объяснений по данным фактам ФИО1 отказалась, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за нарушение режима содержания, выразившегося нарушении режима изоляции, передаче лицам, содержащимся в других камерах, предметов через оконный проем с помощью веревки ДД.ММ.ГГГГ в 20:20 часов привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
От подписи об ознакомлении с приказом административный истец отказалась, что подтверждается соответствующим актом.
Контракт с подполковником внутренней службы ФИО5 расторгнут приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в связи с чем к участию в деле в качестве заинтересованно лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми ФИО3
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами (п. 9 Правил).
С учетом допущенных нарушений (несоблюдение установленного законом порядка содержания) Врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в пределах его полномочий в отношении административного истца применены меры взыскания, соответствующие тяжести совершенного нарушения установленного порядка, процедура принятия оспариваемых постановлений не нарушена.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности вынесен полномочным лицом, с соблюдением установленных Законом о содержании под стражей порядка и сроков принятия решений, при наличии оснований, так как факт нарушения установленного порядка содержания под стражей доказан, а примененные меры взыскания соответствуют обстоятельствам совершенного нарушения, его тяжести, характеру и данным о личности обвиняемой.
Довод административного истца о неознакомлении с оспариваемым приказом опровергается актом об отказе об ознакомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Книга учета взысканий и поощрений, применяемых к осужденным и лицам, содержащимся под стражей, за спорный период уничтожена, поскольку в соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2014 №373, срок ее хранения составляет 3 года.
Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обязанность сохранить указанную книгу учета у административного ответчика отсутствовала, что объективно лишает административного ответчика возможности предоставить указанные доказательства.
Несогласие заявителя с действиями администрации исправительного учреждения само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании действий ответчиков незаконными и необоснованными.
При этом, как усматривается из материалов дела, административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и отбывает наказание, что ограничивает ее возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым административным иском суд находит несостоятельными.
Суд, проанализировав вышеприведенные положения законодательства и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии незаконных действий, бездействия административных ответчиков, нарушающих права административного истца.
При изложенных обстоятельствах основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227-227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 27.01.2021, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья – К.М. Сообцокова
Копия верна: К.М. Сообцокова