Решение по делу № 2А-1806/2025 от 24.07.2025 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №2а-1806/2025

61RS0003-01-2025-002023-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при помощнике судьи Погосян Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Ростовский Промзернопроект» Ростовской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, заинтересованные лица: Ростовская областная организация профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, УФНС России по Ростовской области, Председатель Первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Ростовский Промзернопроект» <адрес> организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации ФИО1 о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> профсоюзная организация открытого акционерного общества «Ростовский Промзернопроект» Ростовской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации зарегистрирована при создании УФНС по РО за №. В ведомственный реестр зарегистрированных НКО Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> организация внесена за учетным номером 6112111462. В нарушение требований законодательства административным ответчиком в период с 2021 г. не предоставлялись сведения о продолжении своей деятельности. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления поступили заявления генерального директора АО «Ростовский Промзернопроект», являющегося собственником помещения о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) организации, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно: <адрес>, в связи с отсутствием каких-либо договорных обязательств на данный адрес. ДД.ММ.ГГГГ по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ, направлена информация о необходимости предоставления документов для внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) организации. До настоящего времени в адрес Главного управления указанные документы не поступили, представители организации на связь не выходили. Кроме того, в адрес Межрайонной ИФНС № по Ростовской области Главное управление направило письмо с просьбой рассмотреть вопрос о возможном признании организации недействующей и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на что МИФНС № 26 по Ростовской области уведомило об отсутствии обязанности по информированию третьих лиц о реализации регистрирующим органом своих функциональных обязанностей и полномочий в процедуре исключения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Административный истец указывает, что изложенные выше правонарушения, являясь, по своей правовой природе существенными, влекут возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать Первичную профсоюзную организацию открытого акционерного общества «Ростовский Промзернопроект» Ростовской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации № прекратившей сою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 мая 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен председатель Первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Ростовский Промзернопроект» Ростовской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации ФИО1

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Ростовская областная организация профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации в судебное заседание своего уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УФНС России по Ростовской области в судебное заседание своего уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Председатель Первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Ростовский Промзернопроект» Ростовской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 КАС РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29 октября 2004г. Первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «Ростовский Промзернопроект» Ростовской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации зарегистрирована при создании УФНС по РО за №

В ведомственный реестр зарегистрированных НКО Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером №

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации (п. 7).

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4.1).

В соответствии с п.84 Приказа Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (далее - Административный регламент), критерием принятия решения о применении по результатам контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является наличие фактов несоответствия деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям), нарушения законодательства Российской Федерации, выявленных при осуществлении административных процедур, предусмотренных пунктом 32 Административного регламента.

Согласно пункту 85 Административного регламента по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются меры, в том числе по направлению в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц..

В нарушение вышеуказанных требований административный ответчик в период с 2021 года не представлял в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Более того, 20.08.2024 и 08.11.2024 в адрес Главного управления поступили заявления генерального директора АО «РОСТОВСКИЙ ПРОМЗЕРНОПРОЕКТ», являющегося собственником помещения, о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Организации, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц далее - ЕГРЮЛ), а именно<адрес>, в связи с отсутствием каких-либо договорных обязательств на данный адрес.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу административного ответчика, указанному в ЕГРЮЛ, направлена информация о необходимости предоставления документов для внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) организации. Однако, до настоящего времени в адрес Главного управления указанные документы не поступили.

Кроме того, в адрес Межрайонной ИФНС № 25 по Ростовской области Главное управление направило письмо с просьбой рассмотреть вопрос о возможном признании Организации недействующей и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на что МИФНС № 26 по Ростовской области уведомила а об отсутствии обязанности по информированию третьих лиц о реализации регистрирующим органом своих функциональных обязанностей и полномочий в процедуре исключения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

До настоящего времени административный ответчик указанные нарушения не устранил, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области.

В соответствии с ч.1-4 ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Материалами дела подтверждается, что организация по адресу юридического лица, сведения о котором указаны в ЕГРЮЛ, не располагается.

Изложенное объективно свидетельствует о правомерности заявленных административным истцом требований, поскольку без достоверных данных о месте нахождения организации ограничиваются в правах добросовестные участники гражданского оборота, а контролирующие органы лишены возможности реализовывать возложенные на них государственные функции по осуществлению надзора за соответствием деятельности некоммерческой организации ее уставным целям, задачам, а также за соблюдением организацией, в целом, законодательства Российской Федерации, что является недопустимым в действующем правопорядке.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области – удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию открытого акционерного общества «Ростовский Промзернопроект» Ростовской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (№) прекратившей свою деятельность и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.

<данные изъяты>