Дело № 2а-1189/2025

УИД: 33RS0002-01-2025-000345-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 24 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером ###, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером <***>. Устав организации утвержден решением Совета (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления, адрес постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней осуществляется связь: 600017, <...>; лицо, имеющее право действовать от имени организации, Генеральный директор – ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ (вх. ###) в Управление поступило заявление ФИО1 о текущем состоянии Организации, в котором указано, что Организация является недействующим юридическим лицом, расчетный счет зарыт, долгов и кредитов нет, деятельность не ведет с ноября 2021 года, участников нет, организация по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, не находится, полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, подтвердить не может, так как уволена с должности Генерального директора с марта 2021 года, ходатайствует о ликвидации Организации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр», извещавшийся о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направлявшееся в его адрес судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд полагает извещение административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» о времени и месте судебного заседания надлежащим, принимая во внимание то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с п. 63 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером ###, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером <***>.

Адрес постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней осуществляется связь: 600017, <...>; лицо, имеющее право действовать от имени организации, Генеральный директор – ФИО1.

По данным выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» является деятельность по консультированию по вопросам коммерческой деятельности и управления.

Устав организации утвержден решением собрания учредителей (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ).

П. 1.1 Устава установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» создана как не имеющая членства коммерческая организация, учрежденная юридическим лицом на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, науки и управления.

Контроль за деятельностью некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

ДД.ММ.ГГГГ (вх. ###) в Управление поступило заявление ФИО1 о текущем состоянии Организации, в котором указано, что Организация является недействующим юридическим лицом, расчетный счет зарыт, долгов и кредитов нет, деятельность не ведет с ноября 2021 года, участников нет, организация по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, не находится, полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, подтвердить не может, так как уволена с должности Генерального директора с марта 2021 года, ходатайствовала о ликвидации Организации.

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» не представила достоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержащихся в ЕГРЮЛ и реестре некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области.

Управлением Министерства юстиции РФ в адрес Организации направлено информационное письмо (исх. 33/03 - 1418 от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении требований законодательства Российской Федерации со сроком их устранения ДД.ММ.ГГГГ. Информационное письмо адресатом получено не было, что свидетельствует о том, что Организацией не обеспечивается связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

Таким образом, Организация допустила нарушения требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривающего обязанность некоммерческих организаций информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела на момент рассмотрения спора вышеназванные нарушения не устранены, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного административным ответчиком нарушения, требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Более того, суд учитывает, что ранее, руководителем спорной организации было подано заявление в компетентный орган о ее ликвидации.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ суд,

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» (ОГРН <***>) в качестве юридического лица.

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) «Учебно-методический центр» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ФИО4 Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ