62RS0№-33
Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года р.<адрес>
Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании отказа администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей пенсии незаконным, обязать администрацию МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> включить в стаж муниципальной службы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера совхоза «Восход» (3 года 10 месяцев 17 дней), обязать назначить пенсию за выслугу лет, как муниципальному служащему, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих исковых требований истец ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> с заявлением о назначении пенсии за стаж работы на муниципальной службе. Из ответа администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для назначения ей пенсии необходим стаж 19 лет 6 месяцев, а её стаж государственной гражданской службы составляет 12 лет 6 месяцев 25 дней, стаж муниципальной службы составляет 4 года 8 месяцев 11 дней, всего 17 лет 3 месяца 6 дней, в связи с чем ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права на получение пенсии за выслугу лет. С данным решением она не согласна, полагает, что отказ ответчика нарушает её права закрепленные Конституцией РФ, и считает его незаконным. В качестве оснований для назначении ей пенсии она предоставила в администрацию МО копию трудовой книжки, справку из УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой был указан стаж её работы на государственной службе на день увольнения, и ей был засчитан стаж работы в должности бухгалтера совхоза «Восход» 3 года 10 месяцев 17 дней, на основании чего налоговая инспекция по <адрес> начисляла надбавки к зарплате и за стаж работы в соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.1996г. №. Таким образом, общий стаж её работы на муниципальной и гражданской службы с учетом стажа работы в совхозе «Восход» составляет более 21 года. В решении об отказе в назначении ей пенсии не указано, по каким основаниям период её работы в совхозе «Восход» не был включен в стаж для назначения ей пенсии, об этом в решении нет никакого упоминания. Страховая пенсия по старости ей назначена в декабре 2024 года. Согласно приложению 2 к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году должен составлять 19 лет 6 месяцев. Согласно ст. 24 п.2 закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О Муниципальной службе» в стаж муниципальной службы на основании решения представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды замещения должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды замещения указанных должностей в совокупности не должны превышать пять лет. Ввиду отказа администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> в назначении ей пенсии она вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Иным путем, кроме судебного, сделать это невозможно. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Ею при подаче искового заявления была уплачена госпошлина в размере 3000 рублей, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Перечень муниципальных должностей, на основании которого органы местного самоуправления утверждали реестры муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, формировали структуру и штаты органов местного самоуправления на территории <адрес> регламентированы федеральным законодательством и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ОЗ "О муниципальной службе в <адрес>".
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ОЗ "О муниципальной службе в <адрес>" муниципальный служащий - лицо, осуществляющее на постоянной основе профессиональную деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления на должности муниципальной службы.
Должность муниципальной службы - муниципальная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом <адрес>.
На муниципального служащего в сфере пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами <адрес>.
В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ОЗ "О муниципальной службе в <адрес>", в стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий права на получение надбавки за выслугу лет, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, право на назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии с федеральными законами, законами <адрес> и нормативными правовыми актами муниципального образования, включается время работы на должностях муниципальной службы и государственной гражданской службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях. В стаж муниципальной службы на основании решения представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды замещения должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды замещения указанных должностей в совокупности не должны превышать пять лет.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ОЗ "О муниципальной службе в <адрес>" утвержден Реестр муниципальных должностей <адрес>. Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством устанавливает перечень муниципальных должностей, на основании которого органы местного самоуправления утверждают реестры муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, формируют структуру и штаты органов местного самоуправления на территории <адрес>.
В соответствии с п.1 ст.3 Положения о пенсии за выслугу лет, утвержденным решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды работы (службы): на государственных должностях федеральных государственных служащих, предусмотренных Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, на государственных должностях государственной гражданской службы, предусмотренных реестрами государственных должностей и должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.
Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> с заявлением о назначении пенсии за стаж работы на муниципальной службе. Решением администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии за стаж работы на муниципальной службе, поскольку общий стаж для назначении пенсии за выслугу лет составляет 17 лет 3 месяца 6 дней, то есть менее положенного- 19 лет 6 месяцев.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что должность бухгалтера в совхозе «Восход» не относится к муниципальной службе, также не оспаривала, что данная должность не была учтена УФНС России по <адрес> в стаж работы на государственной службе при определении ей стажа государственной службы. Вместе с тем истец ФИО1 ссылаясь на п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ОЗ "О муниципальной службе в <адрес>" считает, что ответчик администрация МО-Сапожковский муниципальный район <адрес> обязана была включить в стаж муниципальной службы её работу в качестве бухгалтера в совхозе «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные доводы истца ФИО1, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ОЗ "О муниципальной службе в <адрес>", в стаж муниципальной службы на основании решения представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды замещения должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды замещения указанных должностей в совокупности не должны превышать пять лет. То есть норма данной статьи не предусматривает обязательного включения ответчиком администрацией МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> в стаж муниципальной службы должностей не предусмотренных Реестром должностей муниципальной службы в <адрес>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении спорного периода в муниципальный стаж и назначении пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему, а также признании не законным отказа администрацией МО-Сапожковский муниципальный район в назначении пенсии, как муниципальному служащему.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что суду не было представлено относимых, допустимых доказательств, в подтверждение своих исковых требований, суд находит исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении иска расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей 00 копеек взысканию в пользу истца с ответчика не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>: признать отказ администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей пенсии незаконным, обязать администрацию МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> включить в стаж муниципальной службы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера совхоза «Восход» (3 года 10 месяцев 17 дней), обязать назначить пенсию за выслугу лет, как муниципальному служащему, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать госпошлину в размере 3000 рублей оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Сапожковский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись В.Н.Земсков