Решение по делу № 2-491/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным и необоснованным перерасчета и доначисления платы за наем жилого помещения, начисления пени по договору социального найма жилого помещения, об исключении доначисления из списка операций.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска о признании незаконным и необоснованным перерасчета и доначисления платы за наем жилого помещения, начисления пени по договору социального найма жилого помещения, об исключении доначисления из списка операций,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленного иска указано, что истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и вносит плату за наем жилого помещения в Администрацию города Усть-Илимска. Администрация города Усть-Илимска нарушает его право на достоверную информацию и расчет платы. В конце 2021 года в извещениях появился долг. После самостоятельной проверки начислений оплаты за наем жилья, 10.04.2022 была подана досудебная претензия мэру г.Усть-Илимска с просьбой предоставить акт сверки расчетов оплаты за наем с 05.02.2018 по 01.01.2022. Согласно представленного акта сверки от 28.04.2022 Администрация города через четыре года изменила и доначислила плату за наем жилого помещения и пени на искусственную задолженность в общей сумме 8626,48 рублей, в том числе за 2018 год - 5383,54 рублей, за 2019 год – 1748,77 руб., начислены пени за 2021 год 1494,17 рублей, что в 127 раз превышает недоимку 11,77 рублей (начислено за наем 7013.64 руб., уплачено 7001,87 руб.). Кроме того, по своему усмотрению плату за наем жилья переводит в уплату пени. Так за 02.08.2021 плата за наем 2000 рублей превратилась в уплату пени. 29.09.2021 истец по извещению перечислил пени 1,87 рублей. Уточнив предмет иска заявлением от 09.02.2023 истец просит суд признать незаконным и необоснованным перерасчет и доначисление в общей сумме 8626,48 рублей по акту сверки от 28.04.2022 за четыре года Администрацией города Усть-Илимска платы за наем жилого помещения и начисление пени по договору социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, в связи с истечением срока исковой давности, исключить доначисления за наем жилого помещения и пени.

Определением суда от 07.02.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации города Усть-Илимска надлежащим Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска.

В соответствии с решениями Городской Думы города Усть-Илимска седьмого созыва от 20.10.2022 № 42/297 переименован Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска.

В соответствии с п.12 Положения о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании письменного заявления, исковые требования поддержали по доводам иска.

В судебном заседании представитель Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.01.2023, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия с 13.01.2023 по 31.12.2023, исковые требования частично признала, указав следующее. При заключении договора социального найма № от 05.02.2018 года, в феврале 2018 года истцу была выдана квитанция на оплату за жилое помещение в размере 349,84 рубля ежемесячно, за период с февраля 2018 года по 31 декабря 2018г. В ноябре 2021 года, посредством телефонной связи, истец обратился к специалистам группы начисления МКУ «Специализированная служба по отдельным видам услуг» и 19.11.2021г. выявлено несоответствие начисления платы за наем жилого помещения за период с февраля 2018г. по март 2019 года. Начисление было произведено по недействующему Постановлению Администрации города Усть-Илимска № 952 от 08.12.2015г. «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск. Ежемесячное начисление составило сумму 349,84 рубля. Размер взимаемой платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Усть-Илимска установлен постановлением Администрации города Усть-Илимска № 115 от 09.03.2017г. и зависит от типа жилого дома и площади занимаемого помещения. Постановление Администрации города Усть-Илимска № 115 от 09.03.2017г. введено в действие с 01.01.2018г. До 01.09.2019 жилой <адрес> отнесен к типу «2 и 3 этажные кирпичные дома», согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 09.03.2017г. № 115 (приложение 4), размер платы составлял 20,04 руб./lм2. Руководствуясь данными кадастрового учета, квартира истца имеет площадь 42,2 кв.м. Сумма ежемесячного платежа за наем муниципального жилого помещения рассчитывается по следующей формуле и составляет: 42,2 кв.м. х 20,04 руб. = 845,69 руб./мес. С 01.01.2018 года начисления должны были производиться в соответствии с Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 115 от 09.03.2017г. «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социально найма и найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Усть-Илимска с 01.07.2017г.». В связи с чем, в ноябре 2021 года произведен перерасчет платежей и доначисление за жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, за период с 05.02.2018г. по март 2019г. В соответствии с постановлением Администрации города Усть-Илимска от 18.07.2019г. № 396 с 01.09.2019г., жилой дом по <адрес> отнесен к типу «Кирпичные дома без оборудования до 3 этажей включительно (после 1979)», размер платы составляет 13,85 руб./lм2. Сумма ежемесячного платежа за наем муниципального жилого помещения рассчитывается по следующей формуле и составляет: 42,2 кв.м. х. 13,85 руб. = 584,47 руб./мес. Исковые требования ФИО1 ответчик признает частично, а именно: ФИО1 за период с 05.02.2018г. по 30.04.2022г., оплата за наем производилась не своевременно, следовательно, произведено начисление пени в соответствии с ЖК РФ, без учета доначислений ежемесячной оплаты, произведенных в ноябре 2021 года, за период с 05.02.2018г. по март 2019г в размере 6871,61 рублей. (495,85 (доначисление с марта 2018г. по март 2019г.) х 13 (кол-во месяцев)) + 425,62 (доначисление за февраль 2018г.) = 6871,67 руб. В связи с чем на 30.04.2022 год сумма основного долга по платежам за наем жилого помещения составила 160 рублей 28 копеек, сумма пени 51 рубль 13 копеек. Кроме того, как указано истцом, в сентябре 2019 года ему было произведено начисление за наем жилого помещения в размере 845,69 рублей, однако согласно Акта сверки от 28.04.2022 года, направленного ФИО1, сумма начисления за указанный период составила 584,47 рублей. Соответственно истцу была направлена квитанция на оплату за наем жилого помещения с указанием размера оплаты за период с 01.09.2019г. по 30.09.2019. в размере 584,47 рублей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (ч. 2).

Статьей 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (ч. 1). Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается (ч. 14).

Положениями статьи 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 156.1 ЖК РФ установлено, что размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее - плата за наем жилого помещения) устанавливается с учетом требования, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанными в пунктах 1 - 3 части 5 статьи 91.14 настоящего Кодекса органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска жилое помещение, площадью 42,2 кв.м., по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования город Усть-Илимск.

В соответствии с договором социального найма № от 05.02.2018 года Администрация города Усть-Илимска предоставила ФИО1 в пользование жилое помещение, площадью 42,2 кв.м., по адресу: <адрес>. Указанным договор размер платы за наем жилого помещения не установлен.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 115 от 09.03.2017 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) по договорам социального найма и найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Усть-Илимска с 01.07.2017» установлен и введен в действие с 01.07.2017 году размер указанной платы в зависимости от типа жилых домов.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 407 от 10.07.2017 приостановлено до 01.01.2018 действие указанного выше постановления Администрации города Усть-Илимска № 115 от 09.03.2017.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 396 от 18.07.2019 установлен и введен в действие новый размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем) по договорам социального найма и найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Усть-Илимска.

Таким образом, в спорном периоде с 05.02.2018г. по 30.04.2022 размер платы за наем жилого помещения менялся:

- до 01.09.2019 размер платы за наем жилого помещения должен составлять 20,04 руб./кв.м., поскольку жилой <адрес> был отнесен к типу «2 и 3 этажные кирпичные дома», согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 09.03.2017г. № 115.

- с 01.09.2019 размер платы за наем жилого помещения должен составлять 13,85 руб./кв.м., поскольку жилой <адрес> был отнесен к типу «Кирпичные дома без оборудования до 3 этажей включительно (после 1979)», согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 18.07.2019г. № 396

Указанные обстоятельства стороной истца не оспаривались.

Как следует из акта сверки от 28.04.2022 долг по внесению платы по договору найма жилого помещения № от 05.02.2018 составляет 10231,35 рублей, переплата по пени 1107,70 рублей, всего задолженность 9123,65 рублей.

В соответствии с представленными истцом квитанциями на оплату ФИО1 за период с 05.02.2018 по 30.04.2022 предъявлено к оплате 10231,35 рублей – плата по договору найма жилого помещения № от 05.02.2018.

Истцы полагают, что доначисление платы по истечении срока исковой давности является неправомерным, все выставленные счета они оплачивали в полном объеме.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Выбранный истцом способ защиты направлен на установление правовой определенности в отношениях между сторонами договора социального найма в части суммы подлежащей уплате, размер которой наниматель считает чрезмерным.

Исходя из положений статей 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 2 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 204 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа, если такое заявление было принято к производству, на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. Начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается с момента отмены судебного приказа.

В силу ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из пояснений представителя ответчика, акта сверки от 28.02.2022, списка операций по карточке № от 05.02.2018 в отношении платы по договору социального найма спорной квартиры 19.11.2021 Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска была произведена корректировка платы нанимателю ФИО1 в сторону увеличения платы на 495,85 рублей за период с 01.11.2018 по 31.03.2019, соответственно, на доначисленные суммы были начислены пени.

В связи с заявлением истцом о сроке исковой давности, ответчиком был произведен перерасчет без учета указанных начислений. В связи с чем, на 30.04.2022 год сумма основного долга по платежам за наем жилого помещения составила 160 рублей 28 копеек, сумма пени 51 рубль 13 копеек. Кроме того, из пояснений ответчика следует, что в сентябре 2019 года ФИО1 было произведено начисление за наем жилого помещения в размере 584,47 рублей, указание истцом на начисление в сумме 845,69 рублей, является ошибочным.

С учетом перерасчета, ответчиком исковые требования признаны на сумму 8153,85 рублей: в сумме превышающей долг по платежам за наем жилого помещения составил 160,28 рублей, сумма пени 51,13 рублей, и верно выставленной платы за сентябрь 2019 года (разница в расчетах истца составила 261,22 рубля за сентябрь 2019).

Сторона истца с таковым перерасчетом согласилась, в связи с чем представленные ответчиком расчеты платы за наем жилого помещения и пени, без учета доначислений за период с 05.02.2018 по 30.04.2022, суд принимает в качестве достоверного.

В исковых требованиях истец заявляет о неверном доначислении на сумму 8626,48 рублей. С учетом произведенного ответчиком перерасчета, необоснованное начисление имеет место в отношении суммы 8153,85 рублей (8626,48-160,28-51,13-261,22).

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным принять частичное признание исковых требований представителем ответчика, имеющими таковые полномочия по доверенности от 13.01.2023 № 10-Д, признание иска не противоречит закону не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Учитывая указанные обстоятельства, отсутствие взысканной по решению суда задолженности, частичное признание иска, согласие истца с перерасчетом ответчика, суд приходит к выводу, что неправомерно указание в платежных документах задолженности за период с 05.02.2018 по 31.03.2019 в размере 8153,85 рублей, из которых 6871,67 рублей долг по плате за наем жилого помещения, 1282,18 рублей пени. Данные суммы подлежат исключению из объема задолженности по плате за наем жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку в настоящее время Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска осуществляет права собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда, то есть является представителем наймодателя, осуществляет полномочия в соответствии с жилищным законодательством по начислению и взиманию платы за наем жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде (п.п.26, п.17 Положения о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска), то на него следует возложить обязанность по восстановлению нарушенного права истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска по перерасчету и доначислению платы за наем жилого помещения и начисление пени по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 05.02.2018 по 31.03.2019 в общей сумме 8153,85 рублей.

Обязать Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска исключить из начисления и платежных документов в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, сумму задолженности за наем жилого помещения и пени, начисленную за период с 05.02.2018 по 31.03.2019, в размере 8153,85 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и необоснованным перерасчета и доначисления платы за наем жилого помещения и начисление пени по договору социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, исключения доначисления за наем жилого помещения и пени, в большем размере, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2023