Дело № 3а-515/2025
55OS0000-01-2025-000587-42
Строка стат. отчета 3.157
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года г. Омск
Судья Омского областного суда Ланцова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Местной религиозной организации мусульман деревни Усть-Тамак Знаменского района Омской области о ликвидации религиозной организации,
установил :
решение о регистрации Местной религиозной организации мусульман деревни Усть-Тамак Знаменского района Омской области (далее - Местная религиозная организация, Организация) принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 29 октября 2009 года (л.д. 24).
Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 29 октября 2009 года за основным государственным регистрационным номером 1095500001541 (л.д. 17-23).
Указанная Организация входит в структуру Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Сибири.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Организации, исключении данных о ней из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что ее численность составляет менее десяти человек, что не соответствует требованиям пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и является грубым нарушением закона (л.д. 3-6).
Представитель административного истца при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 6).
Местная религиозная организация извещена судом по адресу юридического лица, в суд представителя не направила.
Руководитель Местной религиозной организации - председатель Совета СШБ умер <...>, о чем составлена запись акта о смерти № <...> от <...> (л.д. 66).
Централизованная религиозная организация Духовное управление мусульман Сибири при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимала. Председатель ШФЗ в письменном заявлении указал, что не возражает против ликвидации Организации и исключения данных о ней из ЕГРЮЛ (л.д. 26).
Информация о дате и времени рассмотрении дела размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в сети «Интернет» в соответствии с ч. 3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 61-63).
Протокольным определением от 12 ноября 2025 года судом постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы настоящего административного дела, регистрационное дело № 5511010321, контрольное дело № 5511010321, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций (статья 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Частями 1 и 4 статьи 6 указанного закона определено, что общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях.
Частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) установлено, что религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Статьей 14 Федерального закона № 125-ФЗ также предусмотрено, что религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
На основании пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, подп. 58 пункта 12 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, органом, осуществляющим контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации в указанной сфере, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
На основании пункта 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, пункта 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2021 года № 274, Управление вправе предъявить в суд требования о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава.
Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации (пункт 8.1 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ).
Согласно пунктам 1.7, 1.8 Устава Местной религиозной организации организация является юридическим лицом по российской законодательству, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации для религиозных объединений и Гражданским Кодексом Российской Федерации с момента ее государственной регистрации; может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть ответчиком и истцом в суде, в интересах достижения уставных целей совершать сделки, соответствующие законодательству, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.
Организация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», другими законодательными актами, а также настоящим Уставом (пункт 1.3 Устава).
Общее собрание членов является высшим руководящим органом Организации, созывается не реже одного раза в год Советом Организации или по требованию 1/3 членов Организации. Общее собрание членов является правомочным, если в его работе принимает участие более половины членов Организации (пункты 3.3, 3.4 Устава).
Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Общего собрания, принимаются большинством в 2/3 голосов присутствующих на собрании членов Организации. При этом к исключительной компетенции Общего собрания членов относится: утверждение Устава Организации, а также внесение изменений и дополнений в Устав, избрание Совета, Председателя Совета и Ревизионной комиссии, утверждение Имама-хатыба мечети, заслушивание и утверждение годовых отчетов Председателя Совета, сметы доходов и расходов, отчетов Ревизионной комиссии, решение вопросов о ликвидации и реорганизации Организации (пункт 3.4 Устава).
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункт 3 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ).
Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 123.27 ГК РФ.
16 января 2025 года в Управление Министерства юстиции России по Омской области от Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Сибири поступила информация, в которой содержатся сведения о том, что количественный состав Местной религиозной организации, входящей в структуру и находящейся под каноническим управлением Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Сибири, менее десяти человек, в связи с чем формирование высшего органа управления данной организации невозможно; деятельность организация не осуществляет (л.д. 26).
Указанная информация в ходе рассмотрения настоящего административного дела не опровергнута.
Таким образом, численность Местной религиозной организации не соответствует требованиям, предъявляемым к ее составу пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ, пунктом 1 статьи 123.27 ГК РФ, то есть противоречит установленным законом правовым основам существования религиозной организации в данном статусе и не позволяет сформировать правомочный руководящий орган управления Организации, которым, в соответствии с пунктом 3.4 ее Устава, является общее собрание, а также принимать решения, отнесенные к его компетенции, что в свою очередь приводит к невозможности осуществления организацией деятельности по достижению уставных целей.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
К грубым следует отнести нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Суд находит верной позицию Управления о том, что отсутствие руководящего органа в Организации влияет на возможность принятия решений в порядке, установленном учредительными документами, что является грубым нарушением, которое невозможно устранить законным способом.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения в деятельности Местной религиозной организации являются грубыми, т.к. противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, влекут невозможность их устранения законным способом.
Указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации Местной религиозной организации и исключения данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180, 264, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию мусульман деревни Усть-Тамак Знаменского района Омской области, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1095500001541).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.
Судья Омского областного суда М.В. Ланцова