Решение по делу № 2А-2066/2023 от 25.09.2023

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при помощнике судьи Меграбовой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2066/2023 (71RS0023-01-2023-002458-28) по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество,

установил:

УФНС России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному и земельному налогу, и налогу на имущество. В обоснование заявленных требований указано, что за ФИО2 на праве собственности было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер № регион, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> В связи с неуплатой налога ФИО1 были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по земельному, транспортному налогу и налогу на доход физических лиц. На момент подготовки искового заявления задолженности за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 погашены не были. Требование административным ответчиком не было исполнено. Мировым судьей судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени за несвоевременную уплату земельного налога и налога на доходы физических лиц в размере 17 064 руб. 80 коп. Мировым судьей судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании налоговых платежей с ФИО1 №.

Просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2015, 2016, 2018 годы в сумме 450 руб., пени по транспортному налогу – 92 руб. 47 коп., пени по земельному налогу за 2017 год в сумме 14 руб. 97 коп., налог на доходы физических лиц за 2015 год, пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 16 507 руб. 36 коп.

В судебное заседание представитель административного истца Управление федеральной налоговой службы России по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями п.2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка – сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно п.6 ст.58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу абз.4 п.4 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.48.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абз.3 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, земельных участков: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В адрес ФИО1 налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика было направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по транспортному налогу в сумме 450 руб., по земельному налогу в сумме 1 874 руб. Срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку срок исполнения требования об уплате налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика было направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по транспортному налогу в сумме 450 руб., по земельному налогу в сумме 1 017 руб., налог на физических лиц в суме 0 руб. Срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика было направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по транспортному налогу в сумме 450 руб. Срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика было направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по транспортному налогу в сумме 450 руб., поземельному налогу в сумме 1 017 руб. Срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу, пени по страховым взносам, земельному налогу, налогу на доходы физического лица в сумме 17 064 руб. 80 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления УФНС России по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени по страховым взносам, земельному налогу, налогу на доходы физического лица.

Сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ, 0ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу, пени по страховым взносам, земельному налогу, налогу на доходы физического лица, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Тульской области в Щекинский межрайонный суд Тульской области почтовым отправлением направлено административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогу и пени с ФИО2, которое поступило в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное исковое заявление УФНС России по Тульской области подано в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока подачи заявления о взыскании недоимки.

УФНС России по Тульской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного заявления.

Вместе с тем, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления не мотивировано, не содержит указания на причины и объективные обстоятельства, препятствующие административному иску своевременному обращению в суд с настоящим исковым заявлением.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, УФНС России по Тульской области представлено не было, то ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Согласно ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, поскольку налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки и пени по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество с ФИО2, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 С,П. о взыскании недоимки и пени по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05.10.2023.

Председательствующий /подпись/ А.Б. Шлипкина