Решение по делу № 2А-647/2023 от 18.12.2023

№ 2а-647/2023

УИД 56RS0044-01-2023-000818-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 18 декабря 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.

при секретаре Шариповой А.Х.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаевой В.С.

представителя административного истца - МОМВД России «Ясненский» ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО2 об установлении административного надзора зора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» (далее по тексту - МОМВД РФ «Ясненский») обратился в Ясненский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что 16 апреля 2015 года приговором Ясненского районного суда Оренбургской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию с применением ч. 5 ст. 62, 64 УК РФ, в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

12 марта 2015 года приговором мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего г.Ясного Оренбургской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ к наказанию в виде 200 часов обязательных работ с определением вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.

Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 ноября 2015 года ФИО2 заменено наказание по приговору мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего г.Ясного Оренбургской области от 12 марта 2015 года в виде 200 часов обязательных работ на 25 дней лишения свободы из расчета 8 часов обязательных работ за 1 день лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев 25 дней лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

дд.мм.гг. ФИО2 освобожден из дд.мм.гг. области в связи с отбытием срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

За период 2023 г. ФИО2 совершил два административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по которым вынесены постановления о назначении административного наказания. Постановления вступили в законную силу.

Административный истец просит суд установить административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев в отношении ФИО2 с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД РФ «Ясненский» ФИО1 заявленные требования уточнила, просила установить административный надзор до даты погашения судимости – дд.мм.гг., уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора, однако, полагал, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов будет затруднять выезд его с ночевкой на рыбалку и посещение родственников.

Помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаева В.С. полагала, что все основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от дд.мм.гг. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2015 года приговором Ясненского районного суда Оренбургской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию с применением ч. 5 ст. 62, 64 УК РФ, в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 25 июня 2015 года.

Из справки серии ЗП № от дд.мм.гг. следует, что ФИО2 освобожден из (даннные изъяты) дд.мм.гг. по отбытии срока наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Поскольку административный надзор устанавливается за совершение ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, срок административного надзора определяется, исходя из срока погашения судимости восемь лет. В силу ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 будет погашена дд.мм.гг..

Из характеристики, выданной (даннные изъяты) от дд.мм.гг., следует, что осужденный ФИО2 при отбывании наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые к нему применялись меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, поощрения от администрации исправительного учреждения не имел. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, но правильных и нужных выводов для себя не делал. Характеризуется отрицательно, на путь исправления не стремится.

Согласно справке – характеристике, выданной УУП ОУУП и ПДН МОМВД РФ «Ясненский», ФИО2 характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, женат, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, официально трудоустроен в АО «Оренбургские минералы». Жалоб от соседей и администрации МО Ясненский городской округ не поступало, за текущий год неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением заместителя начальника по ООП МО МВД России «Ясненский» ... от дд.мм.гг., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гг..

Как следует из постановления заместителя начальника по ООП МО МВД России «Ясненский» ... от дд.мм.гг., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гг..

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются. ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение года два административных правонарушения против порядка управления.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд полагает, что подлежит удовлетворению заявленное требование об установлении ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и устанавливает периодичность регистрации два раза в месяц.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 4 вышеуказанного закона и будут способствовать контролю и недопущению совершения правонарушений в ночное время суток.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Решая вопрос о сроке административного надзора, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеризующими данными личности, считает достаточным срок 1 год 6 месяцев.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и привлечение после освобождения из мест лишения свободы два раза в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в целях профилактического воздействия на ФИО2, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор.

На основании изложенного, суд полагает, что административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ясненский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, административный надзор сроком до дд.мм.гг. с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья Н.Н.Ковалева

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2023 года

Судья Н.Н.Ковалева