2а-2158/2023

УИД 56RS0030-01-2023-002133-37

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, предъявившего диплом о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

УМВД России по <адрес> обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что в силу положений Бюджетного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», истец, как территориальный орган МВД России, является администратором доходов бюджета по административным штрафам за нарушение ПДД. Положениями ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. В отношенииФИО2 были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях за нарушение требований ПДД РФ, с назначением административных штрафов на общую сумму более 10000 рублей. В сроки, предусмотренные ст.32.2 КоАП РФ, ФИО2 административные штрафы не уплатил, в связи с чем, постановления об административных правонарушениях были направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. ФИО2 обладает специальным правом – правом управления транспортными средствами, водительское удостоверение№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, чтоФИО2 уклоняется от обязанности по уплате административных штрафов по постановлениям ЦАФАП в области ДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, административный истец просит установить временное ограничение на пользование специальным правом-правом управления транспортными средствами в отношенииФИО2, до исполнения им обязанности по уплатеадминистративных штрафов.

Представитель административного истцаГринев Д.В.в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, полагая достаточной к тому представленную совокупность доказательств.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещался своевременно надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованные лица – представитель ГУФССП России по <адрес> и начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно надлежащим образом, последняя в адресованном суду сообщении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Неявка административного истца, его представителя и представителя заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Порядок применения в отношении должника ограничения на пользование специальным правом регламентируется положениями части 5 статьи 64 и статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Так, согласно части 5 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве такое исполнительное действие совершается при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении последнего от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В силу статей 24,29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснениям, приведенных в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации); например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено и следует из материалов дела, ЦАФАП в области ДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношенииФИО2 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях за нарушение требований ПДД РФ, с назначением административных штрафов на общую сумму 127600 рублей. Указанные постановления направлялись в адрес административного ответчика, в установленные законом сроки. ФИО2 их не обжаловал, административные штрафы не оплатил, в связи с чем, постановления об административных правонарушениях были направлены судебному приставу-исполнителю на исполнение.

По сообщению ОСП <адрес>, в настоящее время в отношении административного ответчика ФИО2 на исполнении находятся 243 исполнительных производства о взыскании штрафов на общую сумму 127600 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток суммы долга составляет 126221 рубль 37 копеек.

Таким образом, должник ФИО2 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность также не оплатил.

Между тем, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение№, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (AS), С, С1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП в области ДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, административным ответчиком не предпринято, хотя он был извещен о возбуждении исполнительных производствах своевременно надлежащим образом, срок добровольного исполнения истек. Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, составляет 127600 рублей, остаток долга составляет 126221 рубль 37 копеек.

Доказательств наличия установленных законом препятствий для установления ограничения ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств исключающих возможность установления временного ограничения на пользования специальным правом, а также не представлено доказательств уважительных причин не исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для установления в отношенииФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по уплате административных штрафов.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документы.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, подлежит в доход местного бюджета.

Размер государственной пошлины определяется положениями статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 рублей.

Таким образом, с административного ответчика в доход муниципального образования <адрес> надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку административный истец освобожден от несения данного вида судебных расходов при обращении в суд с исковым заявлением.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством путем приостановления действия предоставленного ФИО2 в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права управления транспортным средством – водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам о взыскании административных штрафов на основании постановлений ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> на общую сумму 127 600 рублей, в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Волкова Е.С.