Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«22» декабря 2023 года дело №а-5073/2023
<...> УИД №RS0№-41
Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпоян Т.А., без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное У. долгами» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Р. по <...> ФИО2 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональное У. долгами» (далее – административный истец, ООО «ПУД») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2 службы судебных приставов по <...> (далее – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО1, начальник Октябрьского РОСП <...> ФИО4 по <...>, административный ответчик), заинтересованное лицо ФИО3 (далее – ФИО3, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 22.11.2023 в адрес ООО «ПУД» через ЕПГУ поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства
От ... г. № с формулировкой «Срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом. Административный истец указывает на его незаконность, поскольку судебный приказ № предъявлен с соблюдением срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». По судебному приказу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ... г., что подтверждается постановлением об окончании от ... г. №. Таким образом исполнительный документ предъявлен в пределах трех летнего срока.
На основании изложенного, ООО «ПУД» просит суд признать незаконным постановление от ... г. № об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным действия (Бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...> ФИО5 в части отсутствия контроля за организацией подразделения; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа №; обязать судебного пристава-исполнителя, в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...> вынесен судебный приказ № от ... г. о взыскании с ФИО3 суммы задолженности в размере 50114,61 рублей.
Административный истец направил указанный исполнительный документ в Октябрьское РОСП <...>
Постановлением от ... г. судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО1 отказала в возбуждении исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.31 Ф. закона от ... г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку истек и не восстановлен срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в соответствии с Ф. законом от ... г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно положениям ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Ф. законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ).
В возбуждении исполнительного производства отказывается, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч.2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве указанный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В силу положений ч. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании ст. 46 п.1 пп.3 ФЗ «Об исполнительном производстве.
Таким образом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению на дату его предъявления не истек.
Проанализировав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что срок для предъявления исполнительного документа № от ... г. с предметом исполнения – взыскание с ФИО3 задолженности, на момент его предъявления не истек, в связи с чем, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> ФИО1 в нарушение положений Закона об исполнительном производстве.
При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление об отказе возбуждении исполнительного производства № от ... г. не может быть признано законным, поскольку не имелись основания к отказу в возбуждении исполнительного производства.
Исходя из положений части 2 статьи 10 Ф. закон от ... г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Ф. законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Ф. законом, Ф. законом "Об исполнительном производстве", Ф. законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО3, т.е. в ходе рассмотрения дела в суде.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что административные исковые требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> от ... г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «ПУД», являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, поскольку на дату судебного заседания, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Профессиональное У. долгами» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... г. в отношении должника ФИО3.
Признать незаконным бездействие начальника <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО5 в части отсутствия контроля за организацией подразделения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..