УИД 77RS0027-02-2024-007403-26

Дело № 02а-1386/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1386/2024 по административному иску ФИО1 к адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании административного задержания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, просил признать незаконными действия адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, а именно задержание административного истца на срок до 48 часов, неправомерное изъятие личных вещей без документальной фиксации, взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма. Требования мотивированы тем, что с 03.02.2024 года ФИО1 был задержан на акции возложения цветов к Могиле Неизвестного Солдата и доставлен в адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, где на него были составлены протоколы об административном правонарушении. Несмотря на наличие психического заболевания в отношении фио была применен мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание до 48 часов, что свидетельствует о неправомерных действиях административного ответчика. Кроме того, непосредственно после задержания в помещении отдела полиции у административного истца был изъят телефон до помещения в камеру для административных задержанных, однако протокол об изъятии вещей и документов в нарушение норм ст. 27.10 КоАП РФ должностными лицами не составлялся. В протоколе изъятия вещей и документов, который имеется в материалах дела по ст. 20.2 КоАП РФ телефон, кошелек и иные предметы, которые имелись у административного истца не указаны. Своими действия административные ответчики причинили административному истцу моральный вред, поскольку факт применения в отношении него меры принуждения в виде административного задержания, изоляция его от общества были сопряжены с нравственными страданиями, ощущением унижения, беспомощности, ухудшением течения его болезни.

Административный истец ФИО1, его представитель фио в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, 03.02.2024 ФИО1 был доставлен в адрес- адрес по адрес ГУ МВД России по адрес в связи с участием в публичном мероприятии с возможным нарушением законодательства, в связи с совершением им действий, подпадающих под признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 5 ст. 20.2 и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. В отношении него были составлены протоколы об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ одним из видов административного наказания предусмотрен административный арест сроком до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление, административное задержание.

В силу ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. При этом согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Из положений ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.3, ст. 20.2 КоАП РФ рассматриваются судом, в связи с чем ФИО1 был задержан до рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением судьи Тверского районного суда адрес от 16.02.2024 года, вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток.

Административное наказание в виде административного ареста исполнено.

При назначении наказания в рамках дела об административном правонарушении судьей Тверского районного суда адрес дана оценка выписке врача-психоневролога адрес, представленной административным истцом, установлено отсутствие заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 года №1358 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию ареста», к таковым относятся психические расстройства и расстройства поведения, требующие оказания экстренной медицинской помощи.

Данных о том, что ФИО1 в период административного задержания находился в состоянии, требующем оказания экстренной медицинской помощи, представлено не было.

Представленное административным истцом заключение специалиста врача-психиатра фио подтверждает только наличие психического заболевания, однако не содержит выводов о том, что ФИО1 требовалось оказание экстренной медицинской помощи в момент административного задержания, либо отбывания административного наказания в виде административного ареста.

Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации первой помощи и медицинской помощи, оказываемой медицинскими работниками медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, определенных руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при необходимости медицинскими работниками медицинских организаций государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника места отбывания административного ареста в оказании помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. В случае оказания лицам, подвергнутым административному аресту, медицинской помощи в стационарных условиях об этом незамедлительно извещаются их близкие родственники или близкие лица, а также судья, вынесший постановление об административном аресте.

Лица, подвергнутые административному аресту, вправе пользоваться назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям. Прием и выдача указанных лекарственных препаратов, в том числе поступивших в передачах, посылках или бандеролях, осуществляются медицинскими работниками места отбывания административного ареста.

Каких-либо доказательств того, что в период административного задержания административному истцу препятствовали использовать лекарственные препараты, отказывали оказать медицинскую помощь, суду не представлено.

Также, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 03.02.2024 года, составленного дежурным адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, у фио была изъята ленточка с надписью тематического содержания, сведений об изъятии иных вещей и документов материалы дела не содержат, в связи с чем, довод административного иска о том, что у фио был изъят телефон не нашел своего подтверждения.

03 февраля 2024 года находился в общественном месте при проведении публичного мероприятия, вследствие чего у сотрудников полиции отсутствовала объективная возможность для составления протокола об административном правонарушении в отношении него на месте выявления административного правонарушения.

Сотрудниками полиции составлены рапорта, из которых следует, что ФИО1 был доставлен в отдел полиции.

При этом то обстоятельство, что протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в материалах дела отсутствует, не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц, поскольку ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ не предполагает обязательного составления протокола о доставлении, как отдельного процессуального документа.

В протоколах об административных правонарушениях, составленных в отношении фио должностным лицом сделана запись о приложенных рапортах, данные действия должностных лиц соответствуют ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ обеспечение общественной безопасности является одним из предназначений полиции.

Одной из обязанностей полиции является устранение угроз общественной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ).

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 14.11.2013 года № Пр-2685) определяет источники угроз общественной безопасности, цели, задачи, принципы и основные направления деятельности уполномоченных государственных органов в обеспечении общественной безопасности (п. 2 Концепции).

Обеспечение общественной безопасности является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 4 Концепции).

Одним из способов обеспечения общественной безопасности, согласно Концепции, является предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений.

Право сотрудников полиции при выполнения возложенных на них обязанностей требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий закреплено в п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции".

Положения статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции" регламентируют обязанность полиции по выявлению причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, и принятию в пределах своих полномочий мер по их устранению.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (Права полиции) полиции предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшиеся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе, либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Закрепленное право полиции проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске как скрывшиеся от органов дознания, следствия или суда, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц представляет собой меру административного принуждения, направленную исключительно на защиту прав и законных интересов как проверяемых, так и иных лиц.

Таким образом, предпринятые 03.02.2024 года действия административных ответчиков в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства, направлены, в частности, на защиту правопорядка, обеспечение безопасности, как самого фио, так и иных граждан, и прав и законных интересов административного истца не нарушают.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований фио не имеется.

По этим же основаниям подлежат отклонению и требования административного истца о присуждении компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 175- 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании административного задержания, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 31.01.2025 года.

Судья А.В. Малахова