Судья: Филатова Н.И. № 33а-9040/2023

Докладчик: Бегунович В.Н. (2а-983/2023)

(42RS0016-01-2023-000584-53)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» сентября 2023 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Рюминой О.С., Казаковой И.А.

при секретаре Дериглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, врио начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее также – НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка находилось исполнительное производство №12883/21/42016-ИП от 05.02.2021, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка, в отношении должника ФИО3 в пользу НАО "ПКБ".

06.12.2021 в соответствии с решением единственного акционера НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро».

В результате мониторинга сайта ФССП было установлено, что исполнительное производство №12883/21/42016-ИП от 05.02.2021 окончено 07.10.2021 на основании п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон об исполнительном производстве).

Оригинал исполнительного документа в срок, установленный законодательством, в адрес взыскателя не поступал, что нарушает права НАО ПКБ» как взыскателя.

НАО «ПКБ» просило признать незаконным:

- бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

- бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Истец просил также обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

Решением Куйбышевскому районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.06.2023 исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

«Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО1, выразившееся в несвоевременном возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с требованиями ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО1 обязанность устранить нарушения прав взыскателя в соответствии с требованиями ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", путем направления исполнительного документа взыскателю НАО «ПКБ» в срок не позднее трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать».

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 решение суда считает незаконным, просит его отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что судом не принято во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 07.10.2021 было направлено в личном кабинете в системе ЕПГУ и получено НАО «ПКБ» 28.10.2021. За период с 07.10.2021 до времени обращения в суд с иском по настоящему делу судебный пристав-исполнитель не обладал информацией о том, что оригинал исполнительного документа не направлен в адрес НАО «ПКБ», обращения о направлении оригинала исполнительного документа взыскателю в ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка не поступали.

Кроме того, 04.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО1 направлены постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 07.10.2021 и исполнительный документ-судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка на основании заявления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о выдаче дубликата.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 2-1569/2019, возбуждено исполнительное производство № 12883/21/42016-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя: НАО «ПКБ», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), суд. расходы в размере 9 108,61 руб.

07.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка ФИО1 совершен выход по адресу должника, составлен акт совершения исполнительных действий в котором указано, что по указанному адресу должник не проживает.

07.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно

Постановлением от 07.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО1 исполнительное производство №12883/21/42016-ИП от 05.02.2021 окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Частично удовлетворяя требования НАО «ПКБ» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд первой инстанции пришел к выводу о неисполнении судебным приставом-исполнителем предусмотренной законом обязанности по возвращению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия такие выводы суда считает правильными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент окончания исполнительного производства) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных положений закона следует, что одновременно с направлением взыскателю постановления об окончании исполнительного производства по указанным в пункте 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве основаниям в установленный законом срок взыскателю также должен быть направлен и исполнительный документ, в целях возможного его повторного предъявления для исполнения.

Однако доказательств направления исполнительного документа в адрес административного истца в установленный законом срок административными ответчиками не представлено.

Направление взыскателю 04.08.2023, то есть спустя почти год и десять месяцев после окончания исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа - судебного приказа, правильных выводов суда о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не опровергает.

НАО «ПКБ» обратилось в суд с иском по настоящему делу 20.03.2023, исполнительный документ направлен в адрес административного истца после обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, административный ответчик, окончив исполнительное производство №12883/21/42016-ИП, в установленные законом сроки не направил исполнительный документ в адрес взыскателя, в связи с чем выводы суда о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии являются верными, основанными на исследованных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Направление исполнительного документа в адрес взыскателя после предъявления административного иска, а также вынесения решения судом, основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца не является. Административные ответчики своими действиями и направлением постановления и исполнительного документа, по сути, признали доводы административного истца о невозвращении исполнительного документа взыскателю.

Принимая во внимание, что оспариваемое бездействие должностных лиц ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка является длящимся, и на день обращения в суд с административным иском исполнительный документ взыскателю в установленном порядке направлен не был, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным иском НАО «ПКБ» не пропущен.

Нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения, судом первой инстанции допущено не было. Обжалуемое решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 05.10.2023.

Председательствующий:

Судьи: