Дело 2а-916/2023 УИД 23RS0027-01-2023-001589-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года г. Лабинск
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Садовниковой С.И.,
при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.Б.,
с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, представителя административного ответчика - председателя Лабинской территориальной избирательной комиссии ФИО3, старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора Гуровой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Лабинской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Лабинской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения избирательной комиссии № 73/864 от 09 июля 2023 года об отказе в регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы Ахметовского сельского поселения Лабинского района, которым ему отказано в регистрации в качестве кандидата на то основании, что по истечении срока погашения судимости не прошло 10 лет.
В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что был осужден 24.10.12 года Пятым гарнизонным военным судом г. Еревана Республики Армения по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца условно с испытательным сроком на 2 года с лишением права занимать организационно-распорядительные должности в Вооруженных силах РФ сроком на 1 год с лишением специального воинского звания младший сержант. Поскольку он не отбывал наказание в виде реального лишения свободы, полагает, что на него не распространяется действие пп. «а.1» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2012 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации», согласно которому не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. Поскольку в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 83 УК РФ, в отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока, а в силу части 6 этой же статьи погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, то он, как лицо с погашенной судимостью, вправе быть зарегистрированным в качестве кандидата на должность главы Ахметовского сельского поселения Лабинского района.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования, дал объяснения, аналогичные изложенному в административном иске, а также пояснил, что условное осуждение ФИО1 не было отменено и судимость не была снята, а также срок условного осуждения не был продлен, дополнительное наказание отбыто.
Представитель административного ответчика - председатель Лабинской территориальной избирательной комиссии ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила суду, что Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и законом Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» предусмотрены ограничивающие обстоятельства для избрания граждан Российской Федерации в органы местного самоуправления. Установлено, что 24 октября 2012 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 286 УК РФ, содеянное относится к категории тяжких преступлений. Согласно подпункта а.1 пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона, пункта 1.1, части 6.2 статьи 5 Закона Краснодарского края не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации: осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. В отношении кандидата данный срок завершается 24 октября 2024 года. В соответствии с пунктом 24 статьи 38 Федерального закона ФИО1 не имеет пассивного избирательного права до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости за совершение тяжкого преступления. На указанных основаниях ФИО1 решением Лабинской территориальной избирательной комиссии № 73/864 от 09 июля 2023 года отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы Ахметовского сельского поселения Лабинского района.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку территориальной избирательной комиссией обоснованно отказано в регистрации кандидата, по истечение срока погашения судимости которого за совершение тяжкого преступления не прошел десятилетний срок, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» предусмотрены ограничивающие обстоятельства для избрания граждан Российской Федерации в органы местного самоуправления.
Согласно подпункта а.1 пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона, пункта 1.1, части 6.2 статьи 5 Закона Краснодарского края не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
В соответствии с п.87 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наличие у осужденного кандидата пассивного избирательного права ставится в зависимость от характера и степени общественной опасности совершенных им деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, наличия на день голосования на выборах неснятой и непогашенной судимости за указанные преступления либо истечения установленного законом срока со дня снятия и погашения судимости (подпункты "а", "а.1", "а.2", "б" и "б.1" пункта 3.2 статьи 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Погашение или снятие судимости не отменяет факт осуждения лица за совершение преступного деяния, который является основанием для ограничения пассивного избирательного права и не рассматривается как уголовно-правовое последствие этого деяния.
В связи с этим установление судом при рассмотрении дела о защите избирательных прав названного выше обстоятельства является основанием для признания правомерным отказа в регистрации кандидата.
В судебном заседании установлено, что решением Лабинской территориальной избирательной комиссии № 73/864 от 09 июля 2023 года ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы Ахметовского сельского поселения Лабинского района. Основанием для отказа в регистрации послужило отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, поскольку после погашения судимости кандидата за совершение тяжкого преступления к лишению свободы не истек десятилетний срок.
Так, согласно полученного 5 июля 2023 года Лабинской территориальной избирательной комиссией результата рассмотрения представления избирательной комиссии Информационным Центром ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю установлено, что ФИО1 был осужден 24 октября 2012 года Пятым гарнизонным военным судом г. Еревана Республики Армения по п. «а» ч.3 ст. 286 (4 эпизода), 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года с лишением права занимать организационно-распорядительные должности в Вооруженных силах РФ сроком на 1 год с лишением специального воинского звания младший сержант. В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока при условии истечения срока дополнительного наказания. В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока при условии истечения срока дополнительного наказания.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы. Санкция части 3 статьи 286 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Таким образом, содеянное преступление ФИО1 частью 3 статьи 286 УК РФ рассматривается как тяжкое преступление. В отношении ФИО1 десятилетний срок завершается 24 октября 2024 года.
Сведений о том, что условное осуждение было отменено ранее истечения срока и судимость снята, суду не представлено.
Таким образом, в соответствии с пунктом 24 статьи 38 Федерального закона ФИО1 не имеет пассивного избирательного права до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости за совершение тяжкого преступления.
На указанных выше основаниях суд приходит к выводу о правомерности решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.
Доводы административного истца суд находит неосновательными, поскольку законодатель при установлении ограничений к пассивному избирательному праву указал на следующие условия: осуждение к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. При этом лишение свободы указано как вид наказания без разграничения, назначено реальное лишение свободы либо условное. Применение последствий погашения судимости в уголовно-правовом понимании (ч.6 ст.86 УК РФ) не влияет на основания ограничения пассивного избирательного права.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-189, 239-244 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Лабинской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения Лабинской территориальной избирательной комиссии от 09.07.2023 года № 73/864 об отказе в регистрации кандидата на должность главы Ахметовского сельского поселения Лабинского района ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года