Дело №а-789/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 марта 2023 года <адрес>
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи О.А. Калачевой
при секретаре Л.Р. Алексеевой,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителю газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» ФИО1 о признании регистрации газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» серии №, зарегистрированной Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, недействительной, на том основании, что данное средство массовой информации (далее СМИ) не распространяются, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте заседания извещен (л.д.60), представил ходатайство, в котором на заявленных требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.57).
Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д.61).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (далее Положения) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Пункт 4 Положения предусматривает, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу пункта 5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия осуществляет, в том числе, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В соответствии с п.п.7.1, 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РТ, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ на Управление Роскомнадзора по РТ возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статья 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" (далее по тексту – Закон "О средствах массовой информации") предусматривает, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно статье 7 Закона "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.
На основании статьи 8 Закона "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 13 Закона "О средствах массовой информации" предусматривает, что отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен, в том числе, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
На основании статьи 15 Закона "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.
Пунктом 3 статьи 7 указанного Закона предусмотрено, что производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и Российскую государственную библиотеку.
Согласно пункту 1 статьи 7 указанного Закона производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» серии №, учредителем которой является ФИО1 (л.д. 7).
Из административного иска следует, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья».
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Управлением Роскомнадзора по РТ были направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» о предоставлении сведений о соблюдении в том числе печатным изданием «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» в части доставки обязательного экземпляра печатного издания с указанием даты и номера последнего поступившего экземпляра (л.д.13, 15).
Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № – № обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Последний поступивший обязательный экземпляр газеты за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Из письма ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что обязательные экземпляры печатного издания «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» в электронной форме не поступают (л.д.16).
Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская Государственная Библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» в электронной форме не поступают (л.д.20).
Из сообщения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ П№ от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что обязательные экземпляры печатного издания «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» не поступают (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по РТ в адрес учредителя газеты «Зеленый дол - торговый ряд Поволжья» ФИО1 было направлено информационное письмо № о необходимости представления в Управление Роскомнадзора по РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений, подтверждающих выход газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» в свет или направить заявление о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган. ФИО1 было разъяснено, что в случае непоступления в указанный срок информации о принятом решении, Управлением Роскомнадзора по РТ направит документы в суд для признания регистрации газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» недействительной в установленном законом порядке (л.д.22).
Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя газеты «Зеленый дол - торговый ряд Поволжья» ФИО1, вернулся ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения (л.д.23-24).
Таким образом, судом установлено, что газета «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» не выходит в свет более одного года, что является нарушением законодательства о средствах массовой информации и основанием для признания регистрации данного средства массовой информации недействительной.
Каких-либо доказательств, подтверждающих факт выхода в свет газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья», либо подачи заявления о прекращении деятельности СМИ, в суд не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования о признании регистрации газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» серии №, зарегистрированной Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, недействительной обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, статей 2, 7, 8, 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации", статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», руководствуясь частью 3 статьи1, статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьёй 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации", суд
решил:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию газеты «Зеленый дол – торговый ряд Поволжья» серии №, зарегистрированной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: