Дело № 2-24/2023 (2-468/2022)
УИД 57RS0002-01-2022-000581-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года пгт. Верховье
Верховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Баранова А.С.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов,
установил:
прокурор Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Верховского района Орловской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Верховского района Орловской области требований федерального законодательства о газоснабжении. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Галичинского сельского поселения расположены объекты системы газораспределения, имеющие признаки бесхозяйных, а именно газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод высокого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>.
Указанные объекты газового хозяйства не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными. Обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного с последующим оформлением в муниципальную собственность возложена законом на муниципальный орган. Непринятие данных мер может повлечь наступление тяжких последствий в виде разрушения газовых сетей, а также чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным и с учетом уточнения иска просит суд обязать администрацию Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод высокого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>. в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Коробова Е.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.
Представитель ответчика администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области – глава сельского поселения ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что относительно удовлетворения исковых требований не возражает.
Представители третьих лиц администрации Верховского района Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений не направили.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно абзацу 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
На основании статьи 5 Устава Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области к вопросам местного значения сельского поселения отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Отсутствие права собственности на указанные газопроводы не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйное недвижимые вещи, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию Корсунского сельского поселения Верховского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод высокого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>. в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов удовлетворить.
Обязать администрацию Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод высокого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>; газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>. в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 16 января 2023 года.
Судья А.С. Баранов