РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года город Новосибирск
дело № 2а-4899/2022
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи Котина Е.И.
при секретаре Сирицану А.К.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4899/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску, УМВД России по г. Новосибирску, УУП ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску о признании действий незаконными,
установил:
ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новосибирска суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечения к участию в деле соответчика) к ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску, УМВД России по г. Новосибирску, УУП ОП № «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску о признании действий незаконными.
В обоснование требований административный истец указал, что 06.03.2022 был доставлен в отдел полиции № «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску, что подтверждается копией протокола о доставлении (время доставления в 19 час. 05 мин.), а также протоколом личного досмотра (начало личного досмотра в 18 час. 20 мин.). Фактически был доставлен еще раньше, чем это указано в процессуальных документам, а именно в 16 час. 34 мин.
В отделе полиции находился более трёх часов в условиях ограниченной свободы в помещении дежурной части отдела полиции и других помещениях отдела полиции. Возможность покинуть помещения полиции у истца отсутствовала.
Несмотря на то, что в отделе полиции истец удерживался длительное время и фактически был задержан, т.е. ограничен в свободе, протокол об административном задержании не был составлен.
В отделе полиции должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в 22 час. 30 мин. Таким образом, общее время нахождения истца в отделе полиции в условиях ограниченной свободы с 16 час. 34 мин. до 22 час. 30 мин., составляет 6 час. 04 мин.
В последующем - 13.04.2022 г. судьей Октябрьского районного суда г. Новосибирска вынесено судебное постановление о привлечении истца к административной ответственности (дело № №). Судебное постановление не вступило в законную силу, обжалуется.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания недолжен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Вышеуказанные требования закона были нарушены.
Длительное удержание в отделе полиции явно преследуют цель ограничить свободу в качестве наказания за активную гражданскую позицию.
В результате незаконных действий сотрудников полиции нарушены права истца – истец длительное время был ограничен в свободе, испытывал дискомфорт, а также страх.
По вышеуказанным фактам незаконных действий сотрудников полиции в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоб по тому же предмету не подавал.
Просит суд:
признать незаконными действия (бездействие) сотрудников отдела полиции № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску, совершенные в отношении административного истца, выразившиеся в длительном удержании 06.03.2022 в отделе полиции более 3-х часов без законных оснований.
В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Новосибирску ФИО4, административный ответчик сотрудник отдела полиции № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску с заявленными требованиями не согласились, в обоснование возражений (л.д.66-70) указали, что из материалов дела следует, что 06.03.2022 в период времени с 14 час. до 14 час. 30 мин. в <адрес>, по адресу <адрес> <адрес>, установлен гр. ФИО2, который не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случае, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, чем нарушил требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями), постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (с изменениями и дополнениями), постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайных ситуациях», установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В процессе проведения несогласованной акции граждане были предупреждены сотрудниками полиции о недопустимости нарушения 54-ФЗ, выдвинуты законные требования о прекращении противоправных действий.
Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях административного истца 06.03.2022 усматривался состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем был доставлен в отдел полиции № 6 «Октябрьский» для разбирательства, о чем свидетельствует протокол о доставлении №, составленный
06.03.2022г.в 19 час. 10 мин.
06.03.2022г.в 22 час. 30 мин. в отношении истца составлен протокол об административном правонарушении, по факту правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в протоколе имеется отметка, что в защитнике гр. ФИО2 не нуждается.
13.04.2022г.Октябрьским районным судом г. Новосибирска рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено постановление, согласно которому ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.6.1.КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности: пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» полиция вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление; административное задержание.
Согласно ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:
должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.
Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
Согласно статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять:
должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы.
Позиция административного истца о незаконности действий сотрудников полиции, выразившихся в длительном удержании 06.03.2022 в отделе полиции №6 «Октябрьский» более трех часов не состоятельна, исходя из следующего:
06.03.2022 в отдел полиции № «Октябрьский» Управления с пощади Ленина были доставлены порядка более 30 человек по факту участия в несогласованном в установленном порядке мероприятии. Указанная ситуация (большое количество человек) препятствовала возбуждению производств на месте, в связи с чем в рамках полномочий полиции, предусмотренных п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» (полиция вправе доставлять граждан) Административный истец и другие граждане, допустившие нарушение общественного порядка, были доставлены в отдел полиции.
Позиция Истца о незаконном удержании более 6 часов несостоятельна по следующим основаниям:
06.03.2022 в период реагирования полицией г. Новосибирска на нарушение группой граждан общественного порядка, приказа руководителей подразделений полиции на удержание граждан в отделе полиции после доставления не отдавалось.
Пропускной режим в отдел полиции осуществлялся в обычном порядке. На входе в отдел полиции, как и в других подразделениях полиции, на входе службу нес постовой. Всех входящих в здание проверяли на наличие при себе запрещенных предметов, цель прибытия. Выход из здания свободный, никаких препятствий к выходу из здания сотрудниками полиции не чинились.
Учитывая большое количество доставленных граждан в указанный день в отделе полиции было выделено самое вместительное помещение, позволяющее разместить доставленных. Приказов об ограничении передвижений граждан не отдавалось. Всем сотрудникам 06.03.2022 осуществляющим разбирательства с доставленными, осуществляющим пропускной режим, и иным находившимся на службе сотрудникам ставилась задача - охрана порядка в отделе полиции, недопущение возможных противоправных действий со стороны доставленных лиц, соблюдение прав доставленных.
В целях предупреждения возможных нарушений порядка в здании отдела полиции, учитывая наличие в отделе полиции режимных помещений, как в зале для размещения доставленных лиц, так и во всем отделе полиции, задействованным сотрудникам ставилась задача - недопущение и пресечение возможных противоправных действий доставленных, недопущение возможности проникновения доставленных в режимные помещения.
Личные вещи доставленных граждан, включая личные документы (паспорта) не изымались. Гражданам предлагалось представить паспорт для оформления процессуальных документов (протокола доставления, в дальнейшем протокола об административном правонарушении), сразу после составления процессуального документа личный документ гражданину возвращался.
Все действия по разбирательству с доставленными осуществлялись сотрудниками полиции в пределах трех часов. Всем доставленным гражданам, в чьих действиях усматривался состав административного правонарушения неоднократно предлагалось составить протокол об административном правонарушении, в том числе и Истцу, до истечения трехчасового время пребывания в отделе полиции.
Таким образом, полномочия сотрудников полиции по задержанию и доставлению истца, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при участии в мероприятии более 100 граждан, т.е. невозможности составления протокола на месте, соответствуют обязанностям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции», а также реализации права на применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренное п. 1 и п.8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона О полиции, что само себе не может свидетельствовать о нарушении прав Истца, в том числе поскольку обжалуемые действия в полной мере соответствуют полномочиям Ответчика - Управления МВД России по городу Новосибирску.
Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (например, связанные с задержанием транспортного средства или его возвратом после устранения причины задержания), которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, но повлекшие нарушение прав и свобод участников производства по делу, могут быть обжалованы ими в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из позиции административного ответчика, 06.03.2022 в период времени с 14 час. до 14 час. 30 мин. в <адрес>, <адрес>, по адресу <адрес> <адрес>, установлен административной истец ФИО2, который, как указано ответчиком, не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случае, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, чем нарушил требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайных ситуациях», установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №, то есть по мнению ответчика, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В дальнейшем 06.03.2022 истец был доставлен в отдел полиции № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску, что подтверждается копией протокола о доставлении (время составления в 18 час. 10 мин., л.д.73, что также подтверждено в судебном заседании пояснением составившего протокол сотрудника, л.д.95), а также протоколом личного досмотра (начало личного досмотра в 18 час. 20 мин., л.д.72).
В отделе полиции, как указано истцом, он находился более трёх часов в условиях ограниченной свободы в помещении дежурной части отдела полиции и других помещениях отдела полиции, возможность покинуть помещения полиции у истца отсутствовала. Несмотря на то, что в отделе полиции истец удерживался длительное время и фактически был задержан, т.е. ограничен в свободе, протокол об административном задержании не был составлен.
В отделе полиции должностным лицом Отдела был составлен протокол об административном правонарушении в отношении истца в 22 час. 30 мин (л.д.74).
В последующем - 13.04.2022 г. судьей Октябрьского районного суда г. Новосибирска вынесено судебное постановление о привлечении истца к административной ответственности (дело №).
Данное постановление было отменено решением судьи Новосибирского областного суда от 26.08.2022г., производство по делу прекращено.
При этом согласно выписке из Журнала учета доставленных лиц в дежурную часть Отдела полиции №6 «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску истец был доставлен в ОП №6 «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску 06.03.2022 в 19-05 час., в 19.10 был передан сотруднику ИАЗ для составления протокола об административном правонарушении (л.д.71).
Несогласие административного истца с наличием оснований для совершения административными ответчиками указанных действий явилось причиной обращения административного истца в суд с настоящим иском.
Оценивая обоснованность позиций лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:
доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 полиция имеет право задерживать: лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении регулируется положениями главы 27 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1) доставление;
2) административное задержание;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.
Согласно ч. 2 и 3 данной статьи доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
Согласно ч.1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
В силу положений ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.
Согласно ч. 1, 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
С учетом содержания приведенных норм закона позиция административных ответчиков о том, что истец пробыл в ОП № «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску мнее трех часов, каких- либо нарушений законодательства в отношении процессуальных действий, проведенных в отношении истца не допущено, не нашла подтверждение в судебном разбирательстве.
Напротив, позиция административного истца о том, что фактически истец был незаконно задержан на срок более 3-х часов и что нарушен срок административного задержания, находит свое подтверждение.
Так, как видно из материалов дела об административном правонарушении, после доставления истца в дежурную часть ОП № «Октябрьский» УМВД России по городу Новосибирску он в порядке ст. 27.7 КоАП РФ был подвергнут личному досмотра, который согласно протоколу личного досмотра от 06.03.2022г. был начат в 18 часов 20 минут, окончен в 18 часов 30 минут (л.д.72), из чего следует, что отметка в Журнале учета доставленных лиц в дежурную часть Отдела полиции № «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску о доставлении истца в ОП № «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску 06.03.2022 в 19-05 час., не соответствует действительности в части указания в Журнале начла срока доставления – 19-05.
В связи с тем, что личный досмотр истца 06.03.2022 г. в ОП № «Октябрьский» УМВД России по городу Новосибирску был начат в 18 часов 20 минут, а покинуть ОП № «Октябрьский» истцу было позволено после составления протокола об административном правонарушении (момент составления – 22.30), необходимо констатировать, что истец фактически содержался в ОП № «Октябрьский» по инициативе доставивших его сотрудников для совершения предусмотренных КоаП РФ действий не менее, чем 4 часа 10 минут.
Данные обстоятельства согласуются с показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 (иного задержанного лица), который показал, что истец содержался в ОП № «Октябрьский» помимо его воли, пробыл в полиции более 3 часов, без позволения покинуть помещение.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с другими доказательствами (в том числе видеозаписьь с мобильного телефона истца о его нахождении в ОП, СМС- перепиской истца с указанием времени сообщений), свидетель предупрежден об уголовной ответственности.
Изложенное свидетельствует о том, что с учетом того, что хоть в отношении истца и не был вынесен отдельный процессуальный документ о применении такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как административное задержание, фактически данная мера к истцу была применена, истец содержался в ОП № «Октябрьский» помимо его воли в течение периода не менее 4 часов 10 минут, что является нарушением указанных положений закона.
В нарушение приведенных норм КоАП РФ, применив к истцу фактически такие меры, как административное задержание, сотрудники ОП № «Октябрьский» не отразили факт применения таких мер ни в отдельном протоколе о доставлении или задержании, ни в протоколе об административном правонарушении, как того требуют положения ст. 27.2-27.4 КоАП РФ.
Следовательно, в указанной части действия сотрудников ОП № «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску подлежат признанию незаконными.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании приведенных норм закона и установленных обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению судом, в связи с чем надлежит:
признать незаконными действия сотрудников ОП № «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску по удержанию в ОП № «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 06.03.2022 более 3 часов при отсутствии законных оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявленные требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действия сотрудников ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску по удержанию в ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 06.03.2022 более 3 часов при отсутствии законных оснований.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.
Судья Е.И. Котин
/подпись/
Подлинник хранится в административном деле № 2а-4899/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска