Дело № 2-565/2022

64RS0002-01-2022-001059-65

Решение

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Петровского городского суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 10 марта 2022 года, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и возложении обязанности,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ ОПФ по Саратовской области, пенсионный орган) с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 10 марта 2022 года, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и возложении обязанности установить выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 16 ноября 1993 года является получателем страховой пенсии по старости. Истец полагает, что ее сельский стаж составляет более 30 лет. По результатам обращения истца ответчик в перерасчете пенсии отказал ввиду недостаточности стажа. Ответчик отказал во включении в сельский стаж периода работы:

- с 1 августа 1961 года по 31 декабря 1991 года в должности воспитателя детского сада в опытно-производственном хозяйстве (далее – ОПХ) «Елизаветинское» НИИСХ Юго-Восток» по причине того, что ОПХ непоименованно в пункте 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440.

В данной связи истец просит включить в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 1 августа 1961 года по 31 декабря 1991 года в должности воспитателя детского сада в ОПХ «Елизаветинское» НИИСХ Юго-Восток», поскольку основным видом деятельности ОПХ «Елизаветинское» НИИСХ Юго-Восток» является сельское хозяйство; признать незаконным решение пенсионного органа от 10 марта 2022 года и установить истцу повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, начиная с 8 февраля 2022 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. В судебном заседании стороной истца не оспаривался факт того, что в период с 1961 года по 1991 год ФИО1 привлекалась для работы в сельском хозяйстве в летние периоды (во время уборочных и посевных работ), работа носила временный и сдельный характер, постоянным местом работы истца являлось – воспитатель детского сада.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФ по Саратовской области ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения на иск и указала на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом (часть 1 статьи 4 Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за перерасчетом – 8 февраля 2022 года) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила № 1440).

В соответствии с пунктом 4 Списка производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ до 1 января 2020 года.

Статьей 9 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановление действия данной нормы сокращено до 1 января 2019 года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 36-41).

8 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. 43).

Решением ГУ ОПФ по Саратовской области от 10 марта 2022 года периоды работы в ОПХ «Елизаветинское» НИИСХ Юго-Восток» с 1 августа 1961 года по 31 декабря 1991 года в должности воспитателя детского сада не включены в «сельский стаж» ФИО1, поскольку ОПХ непоименованно в пункте 4 Списка № 1440 (л.д. 50).

Приказом по научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Юго-Востока № 20 от 25 января 1961 года постановлено, считать приятым в систему научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока от Саратовского областного управления сельского хозяйства совхоз «Елизаветинский», а также организованным с 1 октября 1960 года – опытно-производственное хозяйство «Елизаветинское» (л.д. 14).

Из сообщения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области от 13 октября 2022 года усматривается, что по данным Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО), опытно-производственное хозяйство «Елизаветинское» НПО «Элита Поволжья» Аткарский район село Елизаветино (ОКПО 00670597) в соответствии с общероссийским классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) осуществляло вид деятельности 21110 – «Производство зерновых».

Из коллективных договоров ОПХ «Елизаветинское» Аткарского района Саратовской области на 1961 год, 1968 год усматривается, что работники сельского хозяйства поставили перед собой задачу создать изобилие продуктов сельского хозяйства в стране. Основными путями выполнения это задачи являются: повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, значительное увеличение посевов кукурузы на зерно, семена и силос, и повышение урожайности кукурузы, как основной кормовой культуры, резкое сокращение потерь зерна на уборке, повышение продуктивности всех видов животных.

Из социалистических обязательств на 1965 год следует, что работники и специалисты ОПХ «Елизаветинское» обязались увеличить производство и заготовки продуктов земледелия и животноводства, повышать урожайность всех сельскохозяйственных культур.

Таким образом, ОПХ «Елизаветинское» осуществлялась сельскохозяйственная деятельность в области растениеводства и животноводства.

Так, разделом 1 Списка от 29 ноября 2018 года № 1440 «Растениеводство» предусмотрены:

- рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- машинист (машинист зернотока, машинист зернопогрузчика, машинист мельницы, машинист по обслуживанию силосов и угольной башни, машинист по очистке кукурузных початков, машинист, работающий на стационарных установках, машинист семяочистительных машин, машинист уборочных машин, машинист чаезавялочно-фиксационных машин, машинист чаескручивающих машин, машинист чаесушильных машин, машинист бульдозера и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- техник растениеводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (по борьбе с болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур, техник-селекционер, техник-землеустроитель, техник-нормировщик, техник-гидротехник, техник-мелиоратор и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

Разделом 2 Списка от 29 ноября 2018 года № 1440 «Животноводство» предусмотрены:

- ветеринарный техник;

- зоотехник;

- рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- техник животноводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (техник по воспроизводству стада, техник по искусственному осеменению животных, техник по племучету, техник-селекционер и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в совхоз «Елизаветинский» воспитателем детского сада, ДД.ММ.ГГГГ – переведена и назначена заведующей детского сада, ДД.ММ.ГГГГ – переведена и назначена воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности штата (л.д. 11).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Правил № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Согласно ОКВЭД 01.61 предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Из объяснений истца, её представителя, показаний свидетеля ФИО4 следует, что в период с 1961 года по 1991 год ФИО1 привлекалась для работы в сельском хозяйстве во время уборочных и посевных работ, работа носила временный и сдельный характер, постоянным местом работы истца являлось – воспитатель детского сада.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, истцом не доказан факт того, что в спорные периоды в должности воспитателя детского сада она выполняла работу, поименованную в разделе 1 Списка № 1440 «Растениеводство», а также в иных должностях поименованных Списком № 1440.

В силу приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 1 августа 1961 года по 31 декабря 1991 года в ОПХ «Елизаветинское» в должности воспитателя детского сада не может быть засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку данная должность не относится к производству сельского хозяйства, предусмотренному Списку № 1440, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

При разрешении настоящего спора, постоянная занятость истца на работах, производствах, профессиях, должностях, предусмотренных Списком № 1440 судом не установлена, а временная занятость на различных работах в сельском хозяйстве не дает право истцу на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам истца для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список № 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка № 1440.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 (<данные изъяты>) к государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 10 марта 2022 года, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Матёрная

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2022 года.

Судья Е.Н. Матёрная