№ 2-844/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сибай 08 сентября 2025 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.
при секретаре судебного заседания Цыкаловой Е.И.
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
- по исковому заявлению Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО4 о выселении из муниципальной квартиры без предоставления другого жилого помещения, об обязании оплатить задолженность по коммунальным платежам,
- по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о признании права пользования на условиях договора социального найма и обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО г. Сибай Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО4 о выселении из муниципальной квартиры без предоставления другого жилого помещения, об обязании оплатить задолженность по коммунальным платежам, мотивируя тем, что Администрация ГО г. ФИО5 является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением главы Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан № от 07.06.1995 данная квартира признана обменным фондом ПЖРЭТ, т.е. является маневренным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда городского округа город Сибай Республики Башкортостан. По результатам инвентаризации жилищного фонда выявлено, что в данной квартире проживает ФИО2 без оформления договора специализированного найма. Со стороны Администрации ГО г. ФИО5 ему было предложено узаконить свое проживание путем предоставления пакета документов в жилищный сектор Администрации. Согласно выписке из лицевого счета № от 25.10.2024, предоставленной ООО «ИРКЦ» на регистрационном учете в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированных лиц нет, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 2 766,27 руб., какие-либо документы, подтверждающие право заселение и проживание в жилом помещении по указанному адресу у них отсутствуют. На сегодняшний день у ФИО2 отсутствуют документы, послужившим основанием для его заселения. ФИО2 и члены семьи состоят на регистрационном учете в муниципальном жилом помещении - трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Считает, что ФИО2 самовольно без соблюдения порядка получения специализированного жилого помещения занял и проживает в двухкомнатной муниципальной квартире по адресу: <адрес>, чем нарушает право Администрации ГО ФИО5 как собственника свободно распоряжаться указанной квартирой и право граждан нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда. Сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении без вселения в него в установленном законном порядке не порождает никаких прав на это жилое помещение. В связи с чем 25.10.2024 Администрацией ГО г. ФИО5 было направлено письмо в адрес ФИО2 с разъяснениями его прав на указанную квартиру и просьбой освободить жилое помещение и оплатить все имеющиеся долги по коммунальным платежам с предоставлением соответствующей справки в сектор по жилищным вопросам Администрации. Письмо было получено ФИО2 12.11.2024. На сегодняшний день квартира не сдана.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит выселить ФИО2 из муниципальной квартиры по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и обязать оплатить задолженность по коммунальным платежам на момент выселения.
Ответчик ФИО2 предъявил встречное исковое заявление к Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан о признании права пользования на условиях договора социального найма и обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения. Мотивируя тем, что 11 февраля 1999 года устроился монтажником на работу в МУП «ПЖРЭТ». Ввиду нуждаемости ему предоставили для проживания с семьёй жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С момента предоставления ему жилого помещения и до настоящего времени постоянно со своей семьёй проживает в нём. В данной квартире проживает постоянно, регулярно оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт в квартире. В установленном законом порядке обращался к ответчику с целью заключения договора социального найма жилых помещений в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации. Однако ему было отказано по тем основаниям, что не предоставил документы, подтверждающие право владения и пользования жилыми помещениями.
Просит признать за ним право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением судьи от 20.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены члены семьи ответчиков – сыновья ФИО6, ФИО8, которые согласно справке Администрации ГО г. ФИО5 № от 13.08.2025 наряду с ответчиками состоят на учете по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик ФИО4, третьи лица: представитель ООО «Информационный расчетно-кассовый центр», ФИО6, ФИО8, прокурор в судебном заседании не участвовали, уведомлены надлежаще, имеются заявления третьих лиц о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела при установленной явке.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила иск удовлетворить по указанным в нем основаниям. Встречное исковое заявление не признала, просит в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на встречное исковое заявление.
Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по письменному заявлению ответчика, с иском Администрации ГО Г. ФИО5 не согласились, на удовлетворении встречного искового заявления настаивают.
Выслушав объяснения участников процесса, суд, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
Кроме того, Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 подпункта «а» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
В соответствии с Постановлением от 18 октября 1962 г. № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» (утратившим силу с 1 февраля 2020 года) служебные жилые помещения предоставлялись работникам жилищно-эксплуатационных организаций - слесарям, дворникам, техникам-смотрителям.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> постановлением Администрации г. ФИО5 № от 07.06.1995 «Об утверждении совместных решений администрации и профкомов трудовых коллективов по предоставлению жилой площади в домах администрации города» признано обменным фондом ПЖРЭТ.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, внесен в реестр муниципальной собственности городского округа город Сибай Республики Башкортостан на основании постановления Правительства Республики Башкортостан № 312 от 30.12.2005, акта приема-передачи № от 13.12.2012, постановления Администрации ГО г. ФИО5 № от 13.12.2012.
Ответчик ФИО2 в период с 11 февраля 1999 года по 21 апреля 2008 года работал в МУП (ГУП) «ПЖРЭТ», далее в ООО «Жилищник» с 22.04.2008 по 31.10.2012, в ООО «Комсервис» с 01.11.2012 по 15.11.2023, в ООО «УралТрейд» с 18.11.2013 по настоящее время, что в частности подтверждается копией его трудовой книжки.
Как указано в справке № от 12.06.2006, за подписью директора ГУП «ПЖРЭТ» ФИО7, монтажник внутренних санитарно-технических систем ФИО2 действительно с 19.04.1999 по решению администрации, профсоюзного комитета и жилищной комиссии треста проживает в квартире обменного фонда по адресу: <адрес>.
В материалы дела представлена аналогичная справка, датированная более ранним сроком - № от 16 ноября 2001 года, выдана директором МУП «ПЖРЭТ» ФИО7
Из показания свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании от 20.08.2025, ответчик ФИО2 его бывший работник, устроился в ПЖРЭТ монтажником, в последствии переведен мастером по внутридомовому обслуживанию. ПЖРЭТ (МУП, ГУП) - муниципальная коммунальная организация. Она обанкрочена, прекратила свое существование. Маневренный и обменный фонд есть в каждом городе. Содержание таких жилых помещений накладывает определённые расходы, начисление коммунальных услуг, поэтому Администрация передавала на баланс ПЖРЭТ. В свою очередь предприятие несет расходы на содержание жилья. Разработали положение, ПЖРЭТ имел право заселять своих работников в пустующие квартиры обменного фонда, с условием, что жильцы будут оплачивать коммунальные услуги, ремонт производить. Люди, проработавшие более 10 лет в ПЖРЭТ, имели право получить лицевой счет, что давало возможность в дальнейшем приватизировать эти квартиры. Связано было с тем, что работники коммунальных служб в то время получали маленькую зарплату. Единственно кто остаётся не получившим квартиру, это ФИО2 Все остальные прошли через эту процедуру, являются собственниками квартир. На основании положения, когда работник устраивался и у него не было жилья, он подавал заявление в администрацию треста о предоставлении жилого помещения. Заявление рассматривала жилищная инспекция. При заселении составлялся договор, человек должен был нести расходы по содержанию жилья, то есть оплачивать все коммунальные услуги, поддерживать квартиру в надлежащем состоянии, по истечении 10 лет составляли ходатайство, ему выделялся лицевой счет, дальнейшие его действия - мог подавать документы на приватизацию. При ликвидации организации документы передавались в архивы, были списки очередников, долго хранились, потом уничтожены. Положение о маневренном (обменном) фонде города было разработано администрацией города. Ранее по таким квартирам судебная практика была, приходилось неоднократно участвовать в качестве свидетеля. ФИО9 квартира была выделена вскоре после его устройства на работу, составлялся договор, в котором было указано, что согласно положению заселяется временно, должен отработать не менее 10 лет, что должен содержать в надлежащем состоянии, производить оплату. Договор составлялся на период работы, необходимости в его пролонгации/продлении не возникало. До суда доходило редко, они просто подавали заявление в администрацию, лицевой счет виделся. На период, когда шло банкротство ПЖРЭТ, конкурсное управлении было введено, были созданы ООО на базе ПЖРЭТ, которые продолжили выполнять те же самые работы, функции выполняли исправно.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 306, 307 УК РФ, они согласуются между собой, не противоречат доводам, изложенным ФИО2 во встречном исковом заявлении.
Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с наличием трудовых отношений с МУП (ГУП) «ПЖРЭТ». Семья ФИО2 проживает в спорной квартире с 19.04.1999, при этом ФИО2 и члены его семьи состоят на учете по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 2011 года (порядковый №). При этом, право собственности на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, решение о его предоставлении иным лицам отсутствует, ФИО2 с членами семьи вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с трудовыми отношениями с МУП (ГУП) «ПЖРЭТ» и по настоящее время продолжают проживать в спорной квартире, данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 и члены его семьи фактически пользуются спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем исковые требования городского округа город Сибай Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО4 о выселении из муниципальной квартиры без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению.
Требования об обязании ответчиков оплатить задолженность по коммунальным платежам также не подлежат удовлетворению, так как в судебном заседании не нашли подтверждения доводы представителя истца о наличии задолженности ответчиков по оплате коммунальных платежей. Напротив, стороной ответчиков, истцов по встречному иску, представлены платежные документы об отсутствии задолженности ответчиков по коммунальным платежам.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО4 о выселении из муниципальной квартиры без предоставления другого жилого помещения, об обязании оплатить задолженность по коммунальным платежам - оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о признании права пользования на условиях договора социального найма и обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Признать за ФИО2 (<данные изъяты>) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: подпись Л.Х.Суфьянова
Мотивированное решение составлено 19.09.2025
Подлинник документа находится в материалах дела № 2-844/2025 в Сибайском городском суде РБ
уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0016-01-2025-001137-80