Административное дело № 2а-3050/23

50RS0046-01-2023-004385-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ступино Московской области 20 декабря 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.,

При секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, о признании решения незаконным и обязании рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в аренду

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам в котором просит:

Признать решение Администрации городского округа Ступино Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые нс разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» - незаконным.

Возложить обязанность на комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО1 ФИО6 по существу.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ года заключала договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию для заключения договора на новый срок. Однако ей было отказано по причине того, что испрашиваемый ею земельный участок площадью 800 кв.м., а для вида разрешенного использования участка под огородничество Правилами землепользования и застройки территории г.о.Ступино Московской области установлен максимальный размер 350 кв.м.

Представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласна.

Административный ответчик КУИ администрации городского округа Ступино Московской области о слушании дела извещены, своих возражений суду не представили.

Заинтересованные лица своих возражений суду не представили.

Суд, выслушав мнение явившегося представителей административного истца, административного ответчика, проверив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьёй 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыи законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-10 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округ а, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением направления уведомлений о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории муниципального района, городского округа Московской области и направления уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу пп. 2 и. 3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 №1154\51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», с целью предоставления земельного участка в аренду площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, адрес: <адрес>.

Оказание государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на территории городского округа Ступино Московской области осуществляется в соответствии с Административным регламентом «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № 15ВР-883, (далее - Административный регламент).

Согласно п. 5.6. Административного регламента в целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с:

5.3.6. Министерством имущественных отношений Московской области (далее- Министерство), (в целях получения сводного заключения о наличии/отсутствии оснований для предоставления земельного участка);

5.3.8. Комитетом по архитектуре и г радостроительству Московской области, (по вопросу получения сведений об обороноспособности земельного участка).

Из требований пункта 2 Административного регламента следует, что к числу лиц имеющих право на предоставление указанной государственной yc.iyi и относятся:

собственник здания, сооружения либо помещения в стании. сооружении:

собственник объекта незавершенного строительства;

член садоводческого некоммерческого товарищества (СИ Г) или огороднического некоммерческого товарищества (ОН 1 ):

юридическое лицо, использующее земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования:

гражданин, которому предварительно согласовано предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства.

Согласно н. 13.2.50 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является го. что площадь земельного участка нс соответствует предельным нормам установленных максимальных (минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых согласно утвержденным на территории муниципального образования генеральным планом, правилами землепользования и застройки, за исключением обращения собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке и сформировать участок иной площади не представляется возможным, а именно:

Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «Ведение огородничества». Согласно правилам землепользования и застройки территории городского округа Ступино Московской области предельные размеры земельных участков (кв.м.) с имеющимся видом разрешенного использования составляют 350 кв.м., что не соответствует фактической площади 800 кв.м.

Спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Ступино Московской области, у которого вид разрешенного использования «Ведение огородничества» должен иметь предельные размеры не больше 350 кв.м.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ,- Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные peгламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 30 ГрК РФ,- границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карга градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаю гея виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

В силу ст. 38 ГрК РФ,- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений: максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть настроена, ко всей площади земельного участка;

2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

Из представленных суду документов усматривается, что ранее ФИО1 заключала с администрацией городского округа Ступино Московской области договора аренды: в ДД.ММ.ГГГГ г.,2012 г., 2016 г., 2019 г.

Срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.34-37).

Правила землепользования и застройки территории ( части территории) городского округа Ступино Московской области, где установлены предельные размеры земельных участков ( кв.м.) с имеющимся видом разрешенного использования «ведение огородничества» 350 кв.м., были утверждены постановлением администрации городского округа Ступино Московской области 03.11.2021 года № 3016-п ( редакция от 23.08.2023 года № 3374-п).

С учетом установленного, выводы административных ответчиков не противоречат установленным выше обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 12 лет пользовалась земельным участком площадью 800 кв.м., оплачивала арендную плату, не могут служить основанием для удовлетворения требования, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, о признании решения Администрации городского округа Ступино Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые нс разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» - незаконным, о возложении обязанности на комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО1 по существу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года

Федеральный судья: О.М.Майборода