Решение по делу № 2А-2671/2025 от 07.07.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

05RS0№-79

Дело №а-2671/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-1896/25 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО1 обратилась в суд через своего представителя по доверенности ФИО3 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» со следующими исковыми требованиями:

- признании незаконным и отмене решения Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», принятое по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.17-ГАУ-232/25 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в представлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-1896/25, проверить на соответствие положениям Федерального законодательства Российской Федерации;

- признании незаконным уведомление Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» №.17-МФЦ-1896/25 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка, площадью 520 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, мкр. Животноводов, <адрес>) (аннулированный предыдущий адрес: Российская Федерация, <адрес>, С/Т «Перестройка-3», уч. №);

- обязании Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения её заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.17-ГАУ-232/25 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка площадью 520 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, мкр. Животноводов, <адрес>) (аннулированный предыдущий адрес: Российская Федерация, <адрес>, С/Т «Перестройка-3», уч. №).

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 обратилась в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес> ГОсВД «<адрес>» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земельный участок площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, мкр. Животноводов, <адрес>) (аннулированный предыдущий адрес: Российская Федерация, <адрес>, С/Т «Перестройка-3», уч. №).

К указанному заявлению административным истцом были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте)территории - на 1 странице в 2-х экз.; садоводческая книжка № С/Т «Перестройка-3» - на 2 страницах; копия решения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № - на 1 странице; топографическая съемка от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № С/Т «Перестройка-3», с нанесенными координатами на планшет Управления - на 1 странице; сообщение от имени заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке - на 1 странице; нотариальная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0 - на 2 страницах.

На указанное заявление административного истца был получен ответ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-1896/25, в котором отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец считает указанный отказ административного ответчика незаконным и необоснованным, поскольку каких-либо законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории у административного ответчика отсутствовали.

Земельный участок административного истца расположен в границах населенного пункта - Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Таким образом, для предоставления в собственность земельного участка, относящегося к указанной категории, необходимо утвердить схему расположения земельного участка. Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на территории ГОсВД «<адрес>» осуществляется в порядке оказания муниципальной услуги на основании административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, оспариваемый отказ административного ответчика не основан ни на Законе, ни на Административном регламенте.

Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги,

Административный истец с 1992 года является членом садоводческого товарищества «Перестройка-3», с закреплением за нею земельного участка № площадью 500 кв.м.

Указанному земельному участку решением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен новый адрес: Российская Федерация, <адрес>, мкр. Животноводов, <адрес>) (аннулирован предыдущий адрес: Российская Федерация, <адрес>, С/Т «Перестройка-3», уч. №).

Имеются справки об уплате административным истцом платежей по земельному налогу по указанному земельному участку.

Права и законные интересы третьих лиц, утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не нарушают. Какого-либо спора относительно указанного земельного участка, в частности по границам - отсутствует.

На указанном земельном участке административным истцом построен дом.

Кроме того, согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт и находящиеся в непосредственной близости от земельного участка административного истца и отраженные на подлежащей утверждению схеме расположения земельного участка, относятся к садоводческому товариществу «Перестройка-3».

Таким образом, оспариваемый отказ административного ответчика не соответствует положениям действующего законодательства, соответственно является незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению, в полном объеме.

Следовательно, отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принадлежащему административному истцу, является незаконным, нарушает её права и законные интересы, в частности на его последующее оформление в собственность, а также управлять и распоряжаться им.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 пояснил, что его доверительница ФИО1 извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствии. Административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 той же статьи). Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления,

общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 той же статьи).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов административного дела, административный истец обратился к административному ответчику МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» за оказанием муниципальной услуги – утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Уведомлением №.17-ГАУ-232/25 от ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано в удовлетворении ее заявления о предоставлении муниципальной услуги «Утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом территории» в отношений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. с/т «Перестройка-3», уч. 136, со ссылкой на пункт 3 статьи 11.10, пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, пункт 2.7. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, указало на то, что выделение запрашиваемого земельного участка председателем СНТ члену садового товарищества (заявителю) являлось не правомерным. Совокупность законоположений земельного законодательства не наделяет правом заявителя обращаться за услугой в заявленном виде. в связи с чем. С заявлением обратилось ненадлежащее лицо, а также оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии со ст.ст. 11.10 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ не имеется.

С указанным решением административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

-по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно части 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу части 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренной статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, отказывая административному истцу в оказании муниципальной услуги, именно административный ответчик должен в суде представить обоснование своего отказного решения.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на территории ГОсВД «<адрес>» осуществляется в порядке оказания муниципальной услуги на основании соответствующего Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Административный регламент).

Пунктом 2.5.1 Административного Регламента предоставления муниципальной услуги приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане:

1) в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе";

2) в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) в соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) в соответствии с подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории;

6) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не обладает правами на исходный земельный участок (участки);

7) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации;

8) уведомление Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка;

9) отзыв заявления о предоставлении муниципальной услуги по инициативе заявителя.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленного истцом межевого плана фактически земельный участок образован, границы его определены.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к главе <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 520 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, мкр. Животноводов, <адрес>.

К заявлению приложен перечень документов, в том числе топографическая съемка, схема КПТ, согласие, садоводческая книжка, решение о присвоении адреса.

Из архивной справки администрации <адрес> следует, что в документах архивного фонда <адрес> в списке членов садоводческого товарищества «Перестройка-3» на 5-м листе в графе «Стар №» значится запись: 136; в графе «Ф.И.О.» значится: ФИО1 (так в документе); в графе «Адрес» запись отсутствует; в графе «Нов №» запись отсутствует.

Из справок председателя квартального комитета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписке протокола № общего собрания с/т «Перестройка-3» земельный участок № выделен гражданке ФИО1.

Участок № в с/т «Перестройка-3» микрорайона Ипподром, общей площадью 500 кв.м. числится за ФИО1.

Из членской книжки садовода № с/т «Перестройка-3» следует, что она принадлежит ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая принята в члены садоводства ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, с 1992 года по 2004 годы выплачены все накопительные взносы, задолженности нет.

Начальником МКУ «Управления архитектуры и градостроительства <адрес>» ФИО1 выдано решение № от 06.08.2015г. о присвоении адреса объекту недвижимости из которого следует, что земельному участку площадью 520 кв.м., расположенному по предыдущему (аннулированному) адресу РД, <адрес> с/т Перестройка-3, уч. №, присвоен новый постоянный адрес РД, <адрес>, с/т Перестройка-3, уч. №. После проведения инвентаризации и переадресации объектов недвижимости, бывшее с/т Перестройка-3 преобразовано в мкр Животноводов.

Из справки председателя с/т Перестройка-3 следует, что на земельном участке ФИО1, расположенного по адресу РД, <адрес>, мкр Животноводов, <адрес>, (аннулированный предыдущий адрес РД, <адрес>, с/т Перестройка-3, уч. №), имеется жилой дом площадью 45 кв.м.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Исследованными доказательствами судом установлено, что ФИО4 в с/т Перестройка-3 на основании протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок площадью 520 кв.м., которому присвоен новый постоянный адрес РД, <адрес>, с/т Перестройка-3, уч.136, а бывшее с/т Перестройка-3 преобразовано в мкр. Животноводов.

Однако, заместителем начальника МКУ «Управления по земельный ресурсам и землеустройству города» Администрации <адрес> в письменном уведомлении от 20.04.2016г. №-У/О отказано ФИО1 в предоставлении услуги «Выдача постановления о переоформлении в собственность земельного участка», указав что не представлены доказательства создания и государственной регистрации садоводческого товарищества «Перестройка-3», документы о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Перестройка-3» до 29.10.2001г.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, согласно положению п. 2.7 ст. З Федерального Закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018г. №-КГ18-38).

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт и находящиеся в непосредственной близости от земельного участка административного истца и отраженные на подлежащей утверждению схеме расположения земельного участка, относятся к садоводческому товариществу «Перестройка-3» (в настоящее время МКР Животноводов).

Учитывая, что ФИО1 не является первым заявителем из числа членов товарищества, поскольку как указывалось выше, ранее органы местного самоуправления принимали решения о предоставлении земельных участков, расположенных в рамках данного товарищества довод административного ответчика об отсутствии сведений о создании с/т «Перестройка-3» и о предоставлении земельного участка СНТ «Перестройка-3» является несостоятельным.

Факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Судом также принимается во внимание, что ФИО1 является членом садового товарищества, при приеме в члены садоводческого товарищества «Перестройка-3» ей была выдана членская книжка садовода, заверенная оттиском печати соответствующего с/т, истец непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, земельный участок не изъят из оборота, расположен в границах указанного садоводческого товарищества, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка соответствует виду разрешенного использования, процедура обращения с заявлением ФИО1 в полной мере соблюдена.

Членской книжкой садовода достоверно подтверждается факт принятия административного истца в члены садоводческого товарищества «Перестройка-3» и предоставления ей индивидуально определенного земельного участка.

Все указанное выше принято во внимание административным ответчиком не было. Поданные заявителем документы рассмотрены формально.

Таким образом, административный ответчик не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствует требованиям закона, само обжалуемое уведомление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка №.17-МФЦ-1896/25 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным и отмене.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца об обязании административного ответчика повторно рассмотреть обращение административного истца по предоставлению этой услуги.

Согласно п.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организации и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Однако, в нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказана законность принятия оспариваемого решения, не приведено в чем конкретно заключается несоответствие представленной схемы установленным требованиям.

Следовательно, административным ответчиком не представлены доказательства, предусмотренные ст. 59 КАС РФ, отвечающие требования ст. ст. 60-61 КАС РФ, которые могли бы являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги административному истцу.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика, принятое по заявлениям административного истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.17-ГАУ-232/25 от ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка площадью 520 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, мкр. Животноводов, <адрес>) (аннулированный предыдущий адрес: Российская Федерация, <адрес>, С/Т «Перестройка-3», уч. №), об отказе в представлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-1896/25, не соответствует положениям действующего законодательства Российской Федерации и Административного регламента предоставления указанной муниципальной услуги, потому является незаконным и необоснованным.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», принятое по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.17-ГАУ-232/25 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в представлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-1896/25, проверить на соответствие положениям Федерального законодательства Российской Федерации;

Признать незаконным уведомление Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» №.17-МФЦ-1896/25 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка, площадью 520 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, мкр. Животноводов, <адрес>) (аннулированный предыдущий адрес: Российская Федерация, <адрес>, С/Т «Перестройка-3», уч. №);

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения её заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.17-ГАУ-232/25 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка площадью 520 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, мкр. Животноводов, <адрес>) (аннулированный предыдущий адрес: Российская Федерация, <адрес>, С/Т «Перестройка-3», уч. №).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.