Дело (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кстово 07 сентября 2022 года
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Матвиенко М.А., при секретаре ФИО4, с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора ФИО5, истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен)» об оспаривании решения УСЗН и о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, ФИО2 обратились с настоящими требованиями, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 (дата обезличена), в связи с рождением у нее (дата обезличена) сына, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. (дата обезличена) УСЗН (адрес обезличен) в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истцу отказано в связи с отсутствием сведений о доходах.
В судебном заседании истцы требования поддержали; ответчик, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, прислал в суд письменные возражения на иск; третье лицо, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явилось.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, ФИО2, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.
Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.
Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Положением ст. 7 Конституции РФ установлено, что РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка установлены ФЗ РФ от (дата обезличена) № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ № 418-ФЗ, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден, начиная с (дата обезличена), является гражданином РФ, и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
На основании ст. 2 указанного закона, ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
На основании ч. 8 ст. 4 ФЗ РФ № 418-ФЗ, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.
Согласно ч. 10 ст. 4 ФЗ РФ (номер обезличен), в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.
Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка утвержден Приказом Минтруда России от (дата обезличена) (номер обезличен)н.
В соответствии с требованиями п. 8 Порядка осуществления выплат, к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка: документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей; документы, подтверждающие принадлежность к гражданству РФ заявителя и ребенка; сведения о доходах членов семьи; документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета или другие документы, содержащие сведения о реквизитах счета).
Согласно п. 5 Перечня, заявителем предоставляются следующие сведения о доходах членов семьи: а) справка с места работы (службы, учёбы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи; б) сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными актами субъектов РФ в качестве мер социальной поддержки; в) сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера; г) справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений; д) справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах); е) сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования РФ; ж) сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО2 (дата обезличена), в связи с рождением у нее (дата обезличена) сына, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. (дата обезличена) УСЗН (адрес обезличен) в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истцу отказано в связи с отсутствием сведений о доходах. При обращении ФИО2 указала, что является не трудоустроенной, не имеет доходов и является единственным родителем ребенка. ФИО2 и ее ребенок являются гражданами РФ. Причиной отказа в удовлетворении заявлении ФИО2 стало отсутствие сведений о доходах ФИО2 за расчетный период.
Суд соглашается с мнением стороны истцов относительно того, что вышеприведенный ФЗ РФ № 418-ФЗ не содержит требования о необходимости трудоустройства родителя при обращении за спорной выплатой, равно как и требования о подтверждении отсутствия доходов.
Административный Регламент, утвержденный Приказом Минтруда России (номер обезличен)н от (дата обезличена), содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении спорной выплаты. Основания, легшего в основание оспариваемого решения, в указанном Регламенте не содержится.
Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что, в соответствии со ст. 4 ФЗ РФ № 418-ФЗ, органы исполнительной власти обладают правом проверять предоставленные заявителями ведения о доходах последних.
Учитывая изложенное следует признать, что право ФИО2 на получение ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка было нарушено, а поэтому требование о признании незаконным решения ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского района» об отказе в назначении ежемесячной выплаты и возложении на последнего обязанности в принятии решения о назначении и выплате указанного пособия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен)», об оспаривании решения УСЗН, о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка удовлетворить.
Признать незаконным решение ГКУ НО «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен)» об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением перового ребенка. ФИО1, (дата обезличена) года рождения.
Возложить на ГКУ НО «Управление социальной защиты населения (адрес обезличен)» обязанность принять решение о назначении и выплате ФИО2 ежемесячного пособия в связи с рождением перового ребенка. ФИО1, (дата обезличена) года рождения – с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена).
Судья М.А. Матвиенко