Дело № 2а-642/2023

УИД 75RS0025-01-2023-000648-14

Строка 3.028 – гл. 22 КАС РФ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В,

при секретаре Потехиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании к действию,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альфа-Банк» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В Читинский РОСП по Забайкальскому краю на основании исполнительного документа У-0000142479, выданного ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Альфа-Банк».

Согласно данных официального сайта ФССП России данное исполнительное производство находится на исполнение у судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП Забайкальского края ФИО1

При этом на протяжении периода действия исполнительного производства с даты его возбуждения задолженность по договору займа с ФИО3 взыскана не была.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также выносилось.

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства ООО «Альфа-Банк» получает исходя из данных с официального сайта ФССП России.

Судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО1 нарушены имущественные права взыскателя ООО «Альфа-Банк», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с момента возбуждения по дату подачи иска; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, постановление об удержании с пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта, ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации о гражданском состоянии, отобрать объяснения у соседей.

Кроме того, заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

О дате, месте рассмотрения настоящего дела, административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО1, в судебное заседание не явилась о дате, месте рассмотрения настоящего дела, административный ответчик, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещалась, что следует из материала дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 92 КАС РФ установлено, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 названной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ст. 64).

В силу п. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (пункт 2 названной статьи).

Положения ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит открытый перечень мер принудительного исполнения.

Согласно положениям названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Читинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа У-0000142479, выданного нотариусом ФИО4 о взыскании с должника ФИО3 денежных средств по кредитному договору в размере 1 940 430 руб. 61 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП по Забайкальскому краю от 26.12.2022 года возбуждено исполнительное производство №.

Кроме этого, на исполнении в Читинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа У-0000142479, выданного нотариусом ФИО4 о взыскании с должника ФИО3 денежных средств по кредитному договору в размере 1 940 430 руб. 61 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП по Забайкальскому краю от 14.12.2022 года возбуждено исполнительное производство №.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП по Забайкальскому краю от 26.12.2022 года исполнительное производство № передано в Борзинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП по Забайкальскому краю от 14.12.2022 года исполнительное производство № передано в Борзинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП по Забайкальскому краю от 21.12.2022 года исполнительное производство № принято к производству Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

Как следует из ответа на запрос Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 16.03.2023 года электронный исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса № У-0000142479 от 12.12.2022 г о взыскании задолженности с ФИО3 (в исполнительном документе указан адрес проживания должника: пгт<адрес>) в размере 1 940 430,61 руб. в пользу АО "Альфа-Банк" посредством СЭД ошибочно поступил в Читинское РОСП 13.12.2022 г. Исполнительное производство № возбуждено 14.12.2022 г и передано по территориальности в Борзинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 14.12.2022 г. Постановление о принятии ИП к исполнению вынесено Борзинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 21.12.2022 г. В настоящее время вышеуказанный исполнительный документ находится на исполнении вБорзинском РОСП. 24.12.2022 г. в Читинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю взыскатель повторно посредством СЭД направил этот же исполнительный документ N° У-0000142479. 26.12.2022 г. на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № и передано в Борзинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю. В связи с тем, что на исполнении в Борзинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю уже находится исполнительное производство, принятое 21.12.2022 г из Читинского РОСП на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса № У-0000142479 от 12.12.2022 г. о взыскании задолженности с ФИО3, то указанный исполнительный документ, поступивший повторно 24.12.2022 г является дубликатом.

В порядке ч. 5 ст. 33 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»- судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник находится на территории, на которую распространяются его полномочия».

На основании данной нормы закона в адрес ООО «Альфа-Банк» было направлено постановление о передачи исполнительного производства № в Борзинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

На основании вышеуказанного Читинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю были предприняты меры по направлению информации о ходе исполнительного производства №.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административный ответчик допустил незаконные, нарушающее права взыскателя действия, не имеется.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а также необходимость восстановления нарушенного права.

Учитывая, что судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175 - 179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Альфа-Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Шокол Е.В.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.