Принято в окончательной форме 13.07.2023
Дело № 2а-867/2023
77RS0027-02-2022-018069-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,
при секретаре Козюковой С.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в котором просит: признать незаконными действия (бездействия) сотрудников учреждения, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий содержания; взыскать денежную компенсацию в размере 750 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей.
В обоснование исковых требований административным истцом указано, что он прибыл в СИЗО-1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, содержался в камере НОМЕР (бокс) без еды в темноте и антисанитарии. Санузел в данной камере не работал, был завален мусором. Затем истец был переведен в камеру НОМЕР, где отсутствовали деревянные полы и вода, хозинвентарь, средства дезинфекции, санузел был неисправен, отсутствовал сливной бачок, отсутствовало ночное освещение, всю ночь горело дневное освещение, через окно дуло, в камере было холодно, из розеток торчали оголенные провода. Камера предназначена для 12 человек, но в ней содержалось по 14-15 заключенных. В камере стол был предназначен на 4 посадочных места, поэтому пищу приходилось принимать по очереди, уже холодную. Кроме того, истцу не выдали постельные принадлежности и посуду.
Административный истец полагает, что незаконные действия администрации СИЗО-1 причинили ему физические и нравственные страдания. Денежная компенсация, подлежащая взысканию за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, составляет 750 000 рублей.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц: УФСИН России по Ярославской области, Медицинская часть № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по Ярославской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Ярославской области, начальники СИЗО-1 и Медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-76.
Административный истец ФИО4 принял участие в одном из предыдущих судебных заседаний 05.05.2023 посредством видеоконференц-связи. В ходе данного судебного заседания истец поддержал заявленные требования, сообщил, что определил сумму компенсации морального вреда произвольно, заявил ходатайство о дальнейшем рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, дала пояснения согласно тексту письменных возражений.
Заинтересованное лицо УФК по Ярославской области направило в суд письменный отзыв на иск, где сочло исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Остальные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, отзывов на исковое заявление не представили.
Административным истцом заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО2 Судом была направлена заявка в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, где данное лицо отбывает наказание, об организации допроса свидетеля по видеоконференцсвязи. ФИО2 отказался принять участие в судебном заседании, о чем собственноручно указал в заявке. Таким образом, допросить указанного свидетеля не представилось возможным по объективным причинам.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с положением статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч.ч.2,3,4 ст.76 УИК РФ).
Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
На основании ст. 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).
Указанные Правила внутреннего распорядка действовали в спорный период и устанавливали порядок, в том числе проведения ежедневных прогулок; материально-бытового обеспечения; медико-санитарного обеспечения; направления предложений, заявлений и жалоб; прием и размещение по камерам.
В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО4, будучи осужденным, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержался в камере НОМЕР режимного корпуса №5 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1).
Согласно ст. 23 Федерального закона Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Поскольку ФИО4 фактически находился в СИЗО-1 в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, условия его содержания должны были соответствовать Уголовно-исполнительному кодексу РФ, Правилам внутреннего распорядка.
Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 при поступлении в учреждение на период оформления учетных документов истец был размещен в боксе сборного отделения на срок не более 2 часов и после выполнения обязательных процедур был переведен в камеру. На момент пребывания истца норма площади в боксах не нарушалась. Боксы сборного отделения оборудованы вентиляцией, светильниками дневного освещения, лавками для сидения, бачком с питьевой водой, радиаторами, умывальником и туалетом, отделенным перегородкой. ФИО5 санузла оборудована дверью, сантехника находится в исправном состоянии.
Размещение по камерам осуществлялось в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" с учетом их личности, психологической совместимости.
Камера, где содержался истец, оборудована в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы всем необходимым, включая двухъярусные кровати, стол и скамейки, бачком с питьевой водой, радиодинамиком, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), вызывной сигнализацией, напольной чащей (унитазом), умывальником и другими необходимыми предметами обихода. Все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником.
Уборка в камерах проводится силами спецконтигента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу свежего воздуха, имеется естественная вентиляция. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Температура воздуха поддерживается на уровне от +18°С до +20°С. Целостность полов не нарушена.
Санузел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО5 санузла оборудована дверью.
Камера имеет естественное освещение, оборудована светильниками дневного и ночного освещения. Освещение камеры достаточное, соответствует санитарным нормам в соответствии с площадью.
Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются по просьбе спецконтингента, предусмотрены нагревательные приборы.
С момента поступления в СИЗО-1 истец был обеспечен постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом) и постельным бельем, а также столовой посудой и столовыми приборами.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными стороной ответчиков фотоматериалами, на которых запечатлены боксы сборного отделения, а также внутреннее устройство камеры НОМЕР РК НОМЕР, протоколом лабораторно-инструментальных исследований от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, подтверждающим наличие в камерах СИЗО-1 необходимых осветительных приборов.
Сведения о выдаче ФИО4 необходимых постельных принадлежностей и предметов посуды отражены в его камерной карточке.
Кроме того, как следует из Приложения № 1 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" лица, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Дежурный по камере обязан: следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются и в том числе предметы для уборки камеры (ст.41).
Таким образом, законодателем возложена обязанность на лиц, содержащихся под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер, содержать камеру и санузел в чистоте. Для указанных целей по просьбе лиц, содержащихся в камере, выдаются моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок). Наличие антисанитарных условий в камерах является следствием нарушений требований гигиены и санитарии.
Представленные стороной административных ответчиков сведения об обустройстве камеры, где содержался ФИО4, а также информацию об обеспечении необходимых санитарно-гигиенических условий содержания истца в данном учреждении суд считает достоверными. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется.
В то же время суд приходит к выводу, что административными ответчиками не доказано соблюдение материально-бытовых условий содержания истца в СИЗО-1.
Так, в возражениях на административное исковое заявление указано, что в период нахождения в СИЗО-1 на ФИО4 распространялись требования ч.1 ст. 99 УИК РФ о норме жилой площади 2 кв.м в расчете на 1 человека.
Согласно техническому плану СИЗО площадь камеры НОМЕР в РК НОМЕР составляет 17,9 кв.м. При этом в соответствии со сведениями о числе заключенных, содержащихся в СИЗО-1, в спорный период времени в данной камере находилось от 6 до 8 человек.
Между тем Конституционным Судом РФ в Постановлении от 22.05.2023 N 25-П "По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3" постановлено, что указанная норма Закона не противоречит Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования применительно к судебному рассмотрению споров о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в следственном изоляторе осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, предполагает, что размер приходящейся на таких лиц площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными частью первой статьи 99 УИК Российской Федерации, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная частью пятой статьи 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В соответствии с ч.5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (содержание женщин с детьми в возрасте до 3 лет).
Таким образом, в данном случае в каждый из дней спорного периода (с 10.04.2022 по 22.04.2022) на заключенного ФИО4 приходилась норма санитарной площади в камере НОМЕР РК НОМЕР менее 4 кв.м, исходя из количества содержащихся в камере лиц.
С учетом изложенного доводы административного истца о недостаточности площади в камере нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Также суд считает обоснованными доводы ФИО4 о нехватке посадочных мест за столом в камере и, как следствие, проблемах, возникавших при приеме пищи.
Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 стол и скамейки по числу посадочных мест соответствуют количеству содержащихся в камере лиц. Вместе с тем судом установлено, что одновременно с истцом в данной камере содержалось большее число лиц, нежели необходимо для соблюдения норм санитарной площади.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в данной части также были нарушены следственным изолятором.
Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 10000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.
Срок для обращения с исковыми требованиями ФИО4 не нарушен.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10000 рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Ронжина