Дело №
Поступило: 06.03.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
________ 21 мая 2025 года
Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Белоцерковская О.А.,
С участием истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Романенко Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ________ о признании права пользования жилым помещением и о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился с иском к Администрации ________ о признании права пользования жилым помещением и о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В заявлении указав, что является ветераном Афганистана. В 1996 году истец, вместе с семьей, приехал из Казахстана в ________. (дата) устроился на работу в Черепановский филиал Искитимского машиностроительного завода. (дата) прекратил трудовые отношения с данным предприятием искал работу, где могли предоставить жилье для проживания истца и его семьи. (дата) он был принят на работу кочегаром в МУП «Теплосеть». Одним из условий трудоустройства в данную организацию были гарантии администрации указанного предприятия предоставить истцу и его семье для проживания жилую площадь. Истцу, и его семье, предложили под жилье здание конторы, которое находилось в состоянии, требующем значительного ремонта, в частности в нем не было пола, окон, отопления. Истец согласился проживать с семьей в здании конторы и провести в нём ремонт, если помещение будет иметь статус жилого помещения. (дата) истец встал на регистрационный учет по адресу: ________, поскольку трудоустройство требовало регистрации по месту жительства. В том же 1998 году, истцу был вручен ордер на помещение по адресу: ________, таким образом, МУП «Теплосеть» истцу и его семье было предоставлено служебное жилое помещение, в котором он с семьей проживает по настоящее время. (дата) МУП «Теплосеть» признана банкротом. С (дата) по (дата) истец трудился в ООО «КИТС» (ООО) учредителем которого являлась администрация ________. Имея на руках Ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: ________, истец проживал там с семьей, делал за свой счет ремонт жилого помещения и поддерживал помещение в пригодном для проживания состоянии. В 2011 году он случайно узнал, что помещение по адресу: ________, имеет статус нежилого помещения и обратился в администрацию ________ за разъяснениями, где у истца был изъят ордер на жилое помещение. В 2024 году администрация ________ согласилась перевести помещение, расположенное по адресу: ________, из нежилого здания в жилое, в связи с чем ими были подготовлены и истребованы необходимые для этого документы и переданы в Администрацию ________. На (дата) помещение, расположенное по адресу: ________ с кадастровым номером 54:28:010213:175 имеет назначение: жилой дом, наименование: индивидуальный жилой дом. (дата) ФИО1 обратился в администрацию ________ с заявлением заключить с ним договор социального найма жилого помещения и получил отказ в удовлетворении указанного заявления по тем основаниям, что истец и члены его семьи не зарегистрированы в указанном жилом помещении. Считает отказ необоснованным просит суд: Признать за ФИО1 и его супругой, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ________, с июля 1998 года по настоящее время; Признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, ________, муниципальный район Черепановский, городское поселение ________, с назначением: жилой дом и наименованием: индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером: 54:28:010213:175; Обязать администрацию ________ заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ________, с назначением: жилой дом и наименованием: индивидуальный жилой дом и кадастровым номером 54:28:010213:175.
В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации ________ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще и своевременно извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПКст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав истца, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Согласно ст. ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Как следует из материалов дела и пояснений истца в 1998 году МУП «Теплосеть» предоставила ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в указанной организации, и членам его семьи, на основании Ордера, было предоставлено на основании ордера, помещение, рассоложенное по адресу: ________ Ж, для проживания в нем. В указанном жилом помещении истец проживает с семьей с 1998 года по настоящее время. Указанное помещение является для истца единственным жильем.
Спорное жилое помещение ФИО1 воспринимал как служебное.
Из архивной справки от (дата) № следует, что Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» было образовано в 1993 году Постановлением главы администрации ________ от (дата) № было переименовано в Муниципальное унитарное производственное предприятие «Теплосеть». Решением Арбитражного суда по ________ от (дата) № признано несостоятельным (банкротом).
Решением Черепановского районного суда ________ от (дата) за администрацией ________ было признано право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: ________ о виде разрешенного использования здания отсутствовали (л.д. 22-23).
На основании Протокола № от (дата) помещение, общей площадью 60,0 кв.м., с кадастровым номером 54:28:010213:175, расположенное по адресу: ________ Ж, переведено из нежилого «Здание конторы» в жилое «Индивидуальный жилой дом», без предварительных условий.
(дата) ФИО1 обратился в администрацию ________ о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ________ Ж, в удовлетворении которого ответчиком было отказано поскольку истец и члены его семьи на зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Тем самым ответчик нарушил право истца на проживание в единственном для него жилом помещении, в которое он был вселен предыдущим собственником МУПП «Теплосеть» в 1998 году на основании Ордера, который был передан истцу и последним утерян.
Истец утверждает, что за все время проживания в указанном доме с 1998 года, спорное помещение использовалось исключительно как жилое, все расходы по его эксплуатации и содержанию осуществлялись и осуществляются исключительно за счет личных денежных средств истца и членов его семьи, ответчик каких-либо расходов по содержанию имущества не нес. В настоящее время он продолжает нести бремя содержания домовладения.
Свидетели * и * в судебном заседании пояснили, что хорошо знают истца и могут подтвердить, что жилое помещение по адресу: ________ ж, было предоставлено истцу ФИО3 и его семье для проживания МУП «Теплосеть», в котором истец осуществлял на то время трудовую деятельность, и с этого времени примерно с 1997 года по сегодняшний день истец проживает в указанном помещении. Никто своих прав на указанное помещение к истцу не заявлял, претензий по поводу проживания там истца и его семьи не высказывал. ФИО1 несет бремя содержания жилья.
У суда нет сомнений в правдивости показаний свидетелей, которые не противоречат другим доказательствам по делу.
В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.
Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В связи с чем, в силу ст. 55, ч. 1 ст. 69 ГПК РФ, суд считает возможным принять во внимание письменные доказательства предоставленные истцом.
Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения семье истца ФИО1
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
В силу вышеуказанных нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.
Как указывало в исковом заявлении и установлено судом, спорное помещение было предоставлено ФИО1 и его семье как работникам МУП «Теплосеть» в 1988 году для проживания.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии с нормой ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
При этом, для признания дома жилым не требуется какого-либо проведения его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Из выписки из реестра объектов недвижимости следует, что собственником спорного жилого помещения является муниципальное образования ________.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, обязуется передать другой стороне, гражданину, жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60 ЖК РФ). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
Материалами дела установлено, что собственником спорной квартиры является муниципальное образование администрации ________.
Учитывая вышеизложенное, установлено, что исследуемое здание пригодно для постоянного проживания. Конструктивные и другие характеристики здания подтверждают его надежность и безопасность в дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение договора социального найма с истцом и признание за ними право пользования жилым помещением квартирой, в настоящее время является возможным, учитывая, что истец был вселен в данный жилой дом прежним собственником, и проживает в данном жилом доме с 1998 года по настоящее время. На протяжении указанного времени, с 2011 года по 2025 год включительно собственником не чинились препятствия в праве пользования семьей истца спорного жилого помещения.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с нормой ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с нормой ч. 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 8 (ред. от (дата)) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Руководствуясь положениями статей 43, 47, 50, 51, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения семьи ФИО1 в спорное помещение для проживания в нем, исходя из обстоятельств его вселения, суд приходит к выводу. что ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением в установленном законом порядке, применительно к периоду возникновения права на условиях социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Администрации ________ о признании права пользования жилым помещением и о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (5004 №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ________, за период с июля 1998 года по настоящее время.
Признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, ________, муниципальный район Черепановский, городское поселение ________, с назначением: жилой дом и наименованием: индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером: 54:28:010213:175.
Обязать администрацию ________ заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ________, с назначением: жилой дом и наименованием: индивидуальный жилой дом и кадастровым номером 54:28:010213:175.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Белоцерковская О.А.