Решение по делу № 2А-3798/2023 от 30.05.2023

Дело №2а-3798/2023

УИД 77RS0014-02-2023-000220-35

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Павловой С.А.,

при помощнике судьи Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета) недействительной,

Установил:

Административный истец, в лице представителя по доверенности, обратился в суд, с указанным иском.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Наш район Южнопортовый (народная газета)» (реестровая запись ПИ № №). Учредитель газеты ФИО1. Территория распространения – <адрес>

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, учредителю СМИ «Наш район Южнопортовый (народная газета)» было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты (исх. от 19.07.2022 № 70308-22/77). Одновременно учредитель предупрежден о том, что в случае не поступления указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управление обратиться в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

До настоящего времени информация от учредителя газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета)» в Управление не поступила.

Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета)» Управлением были направлены запросы в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) и Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) (копии прилагаются).

Согласно письму Минцифры России (от 06.09.2022 № обязательные экземпляры газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета)» не поступают на государственное хранение (копия прилагается).

Филиал ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) сообщил (от 15.09.2022 №), что последний внесенный в базу номер- № от 18.12.2017.

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета)» не направлена в регистрирующий орган.

В подписных каталогах Почты России на 2022 г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Наш район Южнопортовый (народная газета)» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода газеты в свет - 1 раз в месяц.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

- Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета)» (реестровая запись от 26.04.2018 серия ПИ № №).

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу пунктов 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.

Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 (далее - Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), зарегистрировано средство массовой информации – газета «Наш район Южнопортовый (народная газета) (реестровая запись ПИ №)». Учредитель газеты ФИО1. Территория распространения – <адрес>

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно статье 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, учредителю СМИ «Наш район Южнопортовый (народная газета)» было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты (исх. от 19.07.2022 №). Одновременно учредитель предупрежден о том, что в случае не поступления указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управление обратиться в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета)» Управлением были направлены запросы в Министерство цифрового развития связи и хмассовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) и Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) (копии прилагаются).

Согласно письму Минцифры России (от 06.09.2022 №) обязательные экземпляры газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета)» не поступают на государственное хранение (копия прилагается).

Филиал ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) сообщил (от 15.09.2022 № №), что последний внесенный в базу номер- № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается).

В подписных каталогах Почты России на 2022 г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.

Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода газеты в свет - 1 раз в месяц.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, придя к выводу о том, что факт невыхода в свет газеты «Наш район Южнопортовый» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета) недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Наш район Южнопортовый (народная газета)» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №№).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца.

Судья Павлова С.А.