УИД 23RS0053-01-2025-001019-10

Дело №2а-886/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г.Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Першиной В.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления, мотивировав свои требования тем, что по состоянию на 20.03.2025 на территории Юго- Северного сельского поселения Тихорецкого района имеются места захоронения (кладбища), а именно на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, № и с географическими координатами: №, однако в нарушение вышеуказанной нормы, кладбища расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, № не оборудованы местами накопления отходов. Места накопления отходов, расположенные на территории земельных участков, являющихся кладбищами с кадастровыми номерами: №, №, №, № и с географическими координатами: № не включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района, что подтверждается информацией администрации поселения от 20.03.2025, № 355.

Административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, содержания мест захоронения

В связи с чем, просит признать бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища; обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, № и с географическими координатами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района; обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать места накопления отходов на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №.

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований, не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда о которой ходатайствовал представитель ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Юго – Северного сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление, согласно которого, административные исковые требования признал в полном объеме, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15 ноября 2025 года.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Тихорецкий район, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Тихорецкого районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: tixoreck.krd.sudrf.ru.

Согласно положений ч.7 ст.150 КАС РФ, учитывая, что явка стороны в судебное заседание не признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов.Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Пунктом 65 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3,4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Юго-Северного сельского поселения выявлены нарушения закона.

Установлено, что по состоянию на 20.03.2025 на территории Юго- Северного сельского поселения Тихорецкого района имеются места захоронения (кладбища), а именно на земельных участках с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: 45.754915/40.267458, однако в нарушение вышеуказанной нормы, кладбища расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: № не оборудованы местами накопления отходов.

Места накопления отходов, расположенные на территории земельных участков, являющихся кладбищами с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: № не включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района, что подтверждается информацией администрации поселения от 20.03.2025, № 355.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, содержания мест захоронения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, из чего можно сделать вывод о том, что в администрации Юго-Северного сельского поселения ненадлежащим образом организована работа по охране окружающей среды, содержанию мест захоронения, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации, формальном отношении к организованным местам захоронения, что является недопустимым.

С учетом изложенного административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая ходатайство представителя административного истца администрации Юго – Северного сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 15 ноября 2025 года, учитывая ч.1 ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Таким образом, суд считает ходатайство подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 179-180, 189, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища.

Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района.

Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать места накопления отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № №.

Удовлетворить заявления представителя административного ответчика - администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Отсрочить исполнение решения Тихорецкого районного суда от 16 июля 2025 года по гражданскому делу № 2а-886/2025 года по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления до 15 ноября 2025 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.

Председательствующий О.Н. Мельникова