УИД 11RS0001-01-2025-012568-41 Дело №2а-8577/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности перевести в иное исправительное учреждение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненаправлении для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания родственников административного истца, возложении обязанности перевести в иное исправительное учреждение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является осужденным приговором суда к лишению свободы, направлен для отбывания назначенного наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. Место отбывания наказания находится на значительном расстоянии от места проживания его родственников, несовершеннолетних детей, что лишает его права на свидания и поддержание семейных связей. ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников, однако, письмом от ** ** ** №... первого заместителя начальника ФСИН России ФИО3 ФИО1 разъяснено о невозможности его перевода в иное исправительное учреждение в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Коми.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФСИН России по Республике Коми, первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объёме, также указал, что административное исковое заявление действительно подано и написано им лично, просил удовлетворить исковое заявление в полном объёме и возложить на ФСИН России обязанность решить вопрос о переводе административного истца в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к его родственникам.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по ..., ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1, подпункту «в» пункта 3 и пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, ** ** ** года рождения, уроженец ..., гражданин Республики ..., регистрации на территории Российской Федерации не имеет, зарегистрирован по адресу: ..., фактически до ареста проживал по адресу: ..., осуждён приговором Раменского городского суда Московской области по ст.210 ч.2, ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.5, ст.69 ч.3, ст.74 ч.5, ст.70 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 согласно указанию ФСИН России от ** ** ** №... направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Коми.

Также установлено, что административный истец имеет родственников: супругу ФИО8, зарегистрированную по адресу: ..., дочь - ФИО9, сына - ФИО10

Письмом первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от ** ** ** №... административному истцу в ответ на его заявление, в котором ФИО10 просил перевести его для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания его близких родственников, указано, что основания для перевода отсутствуют.

Полагая действий (бездействие) ФСИН России, выразившиеся в отказе административному истцу в переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников, незаконными, нарушающими права истца, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Гарантируя каждому право на уважение его частной и семейной жизни, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вместе с тем допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права в случаях, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 15 ноября 2016 года № 24-П «По делу о проверке конституционности пункта «б» части третьей статьи 125 и части третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Вологодского областного суда и жалобой граждан К. и К.», правовое регулирование порядка предоставления свиданий осужденным к лишению свободы с членами их семей должно, не препятствуя процессу исполнения наказания и не создавая угрозы для общественной и личной безопасности, учитывать признаваемые государством непротивоправные интересы этих лиц, обеспечивать как исправление осужденного, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений, не допуская чрезмерного (по длительности или по объему) вмешательства в частную жизнь, необоснованных или недифференцированных ограничений, не зависящих от характера поведения осужденного или его близких, что требует нахождения баланса соответствующих публичных и частных интересов.

В том числе для сохранения социально полезных семейных связей частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что осужденные могут направляться в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, только в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вне зависимости от вида преступления, совершенного осужденным, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О и от 16 декабря 2010 года № 1716-О-О).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ). Относительно осужденных из числа лиц, обозначенных в части 4 статьи 73 УИК РФ, названное постановление содержит указание на необходимость выяснения мотивов выбора ФСИН России конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

В силу части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

ФИО1 относится к категории лиц указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которые направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно - исполнительной системы.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФСИН России принято решение о направлении ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми административным ответчиком с учетом личности осужденного, характера совершенного преступления. Указанные обстоятельства были приняты также во внимание при рассмотрении заявления ФИО1 о его переводе в иное исправительное учреждение.

Как следует из доводов ФИО1, заявленных в обоснование настоящих требований так и его обращение в ФСИН России, его просьба о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников мотивированы необходимостью поддержания социально полезных связей с близкими родственниками и несовершеннолетними детьми.

Вместе с тем, непреодолимых препятствий иметь свидания с родственниками, а также получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, при отбывании ФИО1 наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 поддерживаются социально-полезные связи с близкими родственниками путем телефонных переговоров, переписки и получением посылок.

Согласно справке, предоставленной УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 за период с ** ** ** по ** ** ** предоставлено 1983 телефонных разговора.

ФИО1 за период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми получал 3 посылки от ФИО11

Доказательств невозможности поддержания семейных связей в период отбытия наказания в виде лишения свободы, нарушения его прав действиями административных ответчиков административным истцом не представлено.

Вопреки доводам административного истца, наличие несовершеннолетних детей, отдалённость нахождения исправительного учреждения от места проживания родственников ФИО1, их материальное положение, не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ФИО1, совершившего преступление, перечисленное в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях Республики Коми и не являются поводом для его перевода в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ФСИН России, выразившиеся в направлении ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, и решение ФСИН России от ** ** ** № ... об отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников ФИО1, не являются произвольными, приняты с учетом конкретных обстоятельств, уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности перевести в иное исправительное учреждение, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение составлено 19.11.2025 года.